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富源县产城融合推进新型城镇化的主要做法

发布时间:2017-07-05 00:11  来源:富源县人民政府  作者:fyzfw  浏览次数:11155


    近年来,富源县把推进新型城镇化建设作为经济转型升级的突破口,积极参与曲靖市国家新型城镇化综合试点市建设,加快县城北片区开发和集镇“十个一”工程建设,不断拓展城镇发展空间,初步形成以产兴城、以城促产、产城融合推动新型城镇化和工业化良性互动的发展格局。主要做法是:
    一、拓展城镇综合功能承载力。一是坚持规划引领。围绕产、城、人的融合,强化功能定位,科学确定空间组合方式,做到城市总体规划与土地利用规划、耕地保护利用规划、产业发展规划“多规合一”,合理布局工业区、商贸区、政务服务区、居住区等功能分区,促进城市和产业科学合理、协调有序发展。二是拓展城镇空间。尽快启动东绕城线和西线迎宾大道建设,打通县城与多乐物流片区、工业园区通道,实现工业园区与县城的公交化,拉大城市框架,推动县城与园区互联互通、融合发展,使城郊变城区,农民变市民,城郊结合部8个社区6万多人共享城市公共服务,实现城乡统筹发展。三是完善城镇配套功能。根据城镇常住人口增长趋势和空间分布,大力发展住房和公共基础设施,为新增人口提供医疗、教育、文化体育、养老、社会保障等基本公共服务,稳步推进基本公共服务均等化、标准化。同时,积极推行政府购买公共服务,鼓励和引导社会力量以特许经营、合同委托等多种形式,参与提供基本公共服务,形成服务主体多元参与、公平竞争的格局。四是开展海绵城市建设。加快清溪湖、玉顺湖建设,有序启动胜境湖、九龙湖、玉贞湖建设,下决心整治县城“五条小河”,全力做好城市“水”文章,将富源县城建成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体。坚持“先地下、后地上”原则,实施城市地下综合管廊(沟)建设、改造工程,实现路网、水网、电网和通信网的“多网合一”。五是打造新型城市综合体。以建筑群为基础,融合商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅等功能于一体的“城中之城”,改变以住宅项目为主的房地产开发模式,引进敏大集团等强商、名商投资,以先进的城市发展理念为龙头引领,打造“城市综合体”项目模式,支撑带动一批现代服务业和战略性新兴产业的发展。
    二、强化工业园区产业支撑力。一是做实产业园区。以城镇化的理念建设工业园区,通过“建园”与“建城”相结合、产城一体化发展,提供足够的就业机会,加速产业和人口集聚,增强工业园区发展后劲和核心竞争力。突出做好供水、供电、供热和运输、土地、资金等生产要素与服务工作,保障企业正常生产和重点项目顺利实施。二是做强主导产业。按照“产城一体、生态环保、循环经济”理念,着力打造冶金、煤电气油一体化和新型建材“三大产业园”。依托云南泽鑫铝业年产33万吨电解铝和富源今飞轮毂项目,以商招商、精准招商,推动铝产业链拉长、加宽、增厚,打造“铝产业集群发展基地县”。发挥煤炭资源及中缅油气管道过园区的优势,发展煤洗选、煤焦化、煤制油、煤制气等煤化工产业,盘活煤炭企业存量、扩大增量,每年生产原煤1600万吨以上,其中:就地消耗1000—1200万吨、外销400—600万吨,促进煤炭产业向新能源转化。依托富源远东金源水泥生产项目和中安水泥粉磨站,加快发展绿色新型建材产业,推动产业转型发展。三是做优服务环境。依靠发展环境、营商环境吸引项目、招揽投资,实现项目能落户、产业能配套。对重点在谈项目实行“一个项目、一个工作方案、一名县级领导挂钩、一套工作班子、负责一抓到底‘包揽式’”服务;对落户项目主动协调办理工商、税务、环评、土地征用报批等相关手续,确保项目如期开工建设;对在建项目实行目标责任考核,工期倒逼公示、督查通报、审批服务代办等制度,强化对项目的跟踪服务,力促早竣工、早投产。严格落实企业税收、金融服务、社会保险、用工等方面扶持政策,千方百计解决企业发展难题,帮助企业做大做强。四是做好招商引资。围绕全县资源、产业、区位优势,紧盯重点企业、行业龙头和关联产业,实行产业链精准招商、配套招商,鼓励企业主动联络并招引下游商户,引进一批产业关联度高、链条长、就业拉动力大的项目入驻园区,打造集初级开发、精深加工、相关配套等为一体的完整产业链,改变以往仅注重煤炭开采向工业上山、城镇扩大和服务业壮大的发展方式转变。
    三、增强城镇人口流入吸引力。一是提供更多的就业岗位。大力发展服务业,充分发挥其最大就业容纳器的作用,因地制宜发展劳动密集型产业,让更多人口向城镇集中、稳定就业,解决“进城干什么”的问题,形成城镇对人口吸引的“盆地效应”,避免盲目的城镇化导致城市空心化。二是完善户籍制度改革。全面实施城乡统一的户口登记制度,取消农业人口与非农业人口的户口性质区分。取消城镇落户限制条件,加快建立农业转移人口市民化激励机制,维护进城落户农民在农村的合法权益,力争每年市民化人口8000人以上。三是逐步实现基本公共服务均等化。全面实行居住证制度,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,探索建立以居住证为基础的公共服务供给机制,让居住证持有人享有与当地户籍人口同等的公共教育、医疗卫生等基本公共服务和劳动就业、保险、救助、住房等基本社会保障权利。四是推进投资创业便利化。积极探索支持“四众”发展新模式,着力推进县城北片区明宇翡翠新城创业园区和电子商务平台建设,建设具备示范特色的众创空间1个、省级创业园区1个。落实大学生创业引领计划和青年高技能人才培养工程补助政策,提升创业者创业能力。支持农民工等人员返乡创业,依托创业园和众创空间建设发展一批农民工返乡创业园,建立一批返乡创业实习基地。五是做好高铁经济文章。围绕建设“高铁经济带”战略,把富源北站打造成云南面向沪昆高铁沿线的“第一窗口”,引导人流、物流、信息流、资金流、商务流、技术流在富源聚集,助推新型城镇化和现代服务业发展。六是加快旅游产业发展。充分挖掘滇南胜境、胜境关关隘文化、水族文化等旅游资源,加快推进古敢金光温泉度假、七彩胜境花宫项目、后所小海子湿地开发、东岭森林公园等旅游项目,打造一批富有吸引力和历史文化内涵的旅游品牌,形成一条“吃、住、行、游、购、娱”为一体的旅游产业链,靠旅游业的连锁效应,发育成各种要素的聚集地,拉动人口向城镇聚集。
    四、提升城镇生态环境竞争力。一是开展“四城联创”。围绕建设“宜居宜业山水园林生态县城”目标,加大规划和投入力度,积极推进县城绿化、亮化、美化工程,用3至4年时间实现省级文明县城创建和国家级园林县城创建目标,统筹推进国家级卫生县城和省级平安县城创建工作,实现县城绿化、卫生、安全保障和综合服务等方面得到整体大幅提升。二是提高管理经营城市的能力。加强执法队伍建设,提升城镇综合行政执法能力,全力维护城镇总体规划的严肃性,打造干净整洁、文明有序、优美靓丽的城市环境,不断提升城市“颜值”。创新城市建设投融资机制,加大土地收储和开发经营力度,提高直接融资效益,招商引资一批有实力的大企业参与商业开发,进一步提高城镇土地的使用价值。积极推进城中村、县城周边村庄的改造提升,促进县城扩容提质。三是推进“绿色县城”建设。重点实施道路绿化、小区绿化和城市立体绿化工程,尽快启动东岭森林公园、鸣凤森林公园、玉贞观公园建设,不断增加城市绿化面积。四是实施环境净化工程。以控烟气、治污水、降扬尘为重点,开展治污行动,促进水环境、空气质量根本改善。加快推进集镇污水处理厂、垃圾处理场建设,逐步实现垃圾无害化、减量化、资源化处理。加快配套污水管网建设,杜绝河流污染,打造“天蓝、地绿、山青、水净”的生态宜居之城,让居民“望得见山,看得见水,留得住乡愁记忆”。
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