现将2019年省级生态环境保护督察“回头看”交办问题D53030020191115004号群众举报件整改完成情况报告如下：

一、举报内容和整改措施

（一）举报内容

胜境街道洗羊塘社区牛皮洞东华采石场，长期采石损坏森林植被，放炮等形式形成凹坑未采取安全措施，对周围百姓造成安全隐患。该采石场2008年12月开始生产，2015年取得采矿许可证，2018年5月18日取得安全生产许可证，之前一直无证经营。

（二）整改措施

一是针对该矿山在开采过程中存在的破坏森林资源情况，县林业和草原局将督促牛皮洞东华采石场恢复被损坏植被，按程序办理使用林地的相关手续，对矿山开采破坏森林植被的行为必须依法立案查处；二是自然资源局将坚决制止矿山在开采过程中存在的超层越界开采行为，对超层越界开采行为要坚决给予行政处罚。在采石场矿区范围变更手续未办理完毕前，坚决停止矿区所有采矿作业，加强日常巡查、检查监管工作，杜绝矿山违法开采行为；三是县应急管理局将严格督促整改矿山开采的安全隐患，进一步督促企业落实安全生产主体责任，加大隐患排查力度，切实做到不安全不生产，并进一步完善矿区凹坑面的安全措施，确保矿山生产安全；四是胜境街道将严格按照属地管理原则，加强对该矿山的监管，与相关管理部门相互配合，齐抓共管，做好企业安全生产的指导和服务工作；五是相关部门要落实监管责任，确保采石场依法合规生产经营。

二、调查核实情况

经调查核实组调查核实，该举报件举报反映的问题部分属实。

被举报单位名称为：富源县牛皮洞东华采石场，矿山地址位于富源县胜境街道洗洋塘社区。现持有证照情况为：统一社会信用代码证编号、采矿许可证证号、安全生产许可证。

（一）长期采石损坏森林植被。

经林业部门核实：东华采石场擅自在富源县胜境街道洗洋塘居民委员会牛皮洞“火把丫”林地内采石，致使林地受到破坏。经聘请云南省曲靖麟森司法鉴定中心鉴定，东华采石场非法占用林地的面积为28.42亩，其中公益林面积20.51亩，林种为防护林；商品林面积7.91亩，林种为用材林。富源县森林公安局已立案查处。

调查结论：长期采石损坏森林植被属实。

（二）放炮等形成凹坑未采取安全措施，对周围百姓造成安全隐患。

矿山在采面顶部四周周边及底部平盘用铁丝网拉出防护警戒线，并设置警示标志、标牌，防止车辆、机械及人员进入危险区域。矿山开采过程中临时存放废石料较多，废石料在工业广场堆放零乱，未摊铺平整，局部区域高出采石场底部平盘，外形上看形成了“凹坑”，该区域属于原破碎系统入料口区域高陡边坡隐患整改时爆破抵抗力不均匀，导致出现底部岩石碎裂度高，加之矿山废石废料未及时消耗或回填，导致场地零乱不平整现象，不构成凹陷开采行为。

采石场矿界距最近村庄（牛皮洞村）大于500米，采面距最近村庄约600米左右，通过查阅图纸，矿山周边500米范围内无村庄及居民住户，满足云南省人民政府〔2015〕38号文件规定的安全距离要求。

调查结论：该矿山对周边百姓不形成安全隐患。

（三）2008年12月开始生产，2015年取得采矿许可证，2018年5月18日取得安全生产许可证，之前一直无证经营。

1.采矿许可证持证情况：该矿首次设立时间为2003年5月29日，取得采矿许可证；2006年、2010年先后办理采矿权延续，并经富源县国土资源局批准取得采矿许可证；2014年办理采矿权变更；2015年6月6日办理采矿权变更、延续手续，有效期限至2020年6月9日。

2.安全生产许可证持证情况

2003年7月取得曲靖市非煤矿山企业生产许可证；2006年5月取得安全生产许可证；2009年延续安全生产许可证至2012年5月29日；2012年延续安全生产许可证至2015年5月29日；2015年延续安全生产许可证至2018年5月29日；2018年延续安全生产许可证至2021年5月29日。

调查结论：采矿许可证和安全生产许可证均合法有效，矿山不存在无证经营。

三、处理意见及建议

针对矿山存在的相关问题及现状情况，调查核实组提出如下建议：

（一）该矿山在开采过程中存在的破坏森林资源情况，建议由富源县林业和草原局督促富源县牛皮洞东华采石场恢复植被或办理使用林地审核同意书，进一步加强对森林资源的保护。

（二）该矿山在开采过程中存在的超层越界开采行为已被制止，并给予了相应行政处罚，目前业主正在积极办理矿区范围变更手续。要求矿山变更手续未办理完毕前，现有工作面区域不得从事采矿作业行为，同时建议由自然资源管理部门加强日常巡查、检查监管工作，杜绝违法开采行为发生。

（三）该矿山原开采过程中形成的安全隐患已按照整改要求在进行整改。要求矿山严格按照安全生产监督管理部门的提出的整改意见，落实企业安全生产主体责任，加大隐患排查力度，切实做到不安全不生产，同时建议由安全生产监督管理部门加强检查，督促企业按照规范要求进行隐患整改。

（四）建议胜境街道严格按照属地管理原则，对该矿山加强监管；建议各部门相互配合，齐抓共管，办理相关手续时做好指导和服务工作。

富源县环境保护督察工作

领导小组办公室

2021年5月27日