2020年，县委编办深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、县机构编制工作有关要求，坚持稳中求进工作总基调，以加强党的全面领导为统领，以贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》为抓手，以推进机构职能优化协同高效为着力点，健全完善党管机构编制制度体系，持续巩固深化机构改革成果，深化重要领域体制机制改革，稳步推进事业单位改革，统筹配置机构编制资源，充分发挥机构编制在管理中的基础性作用，有力助推富源经济社会发展，为2020年全面建成小康社会和做好“十三五”规划收官之战作出应有贡献。现将一年以来的工作报告如下：

一、提高站位、突出核心，始终坚持党对机构编制工作的全面领导

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于机构编制工作重要论述、重要指示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；始终坚持党管机构编制工作、党管机构编制资源，从更高站位、更高层次、更高标准上研究推进落实各项工作，以党的政治优势和组织优势来引领机构编制工作，从而确保体制机制改革、机构编制管理始终沿着正确的方向推进，把加强党的全面领导贯穿于机构编制工作始终，从机构职能上把加强党的领导落实到各个领域、各个方面、各个环节；准确把握新时代机构编制工作的政治性、人民性、战略性、权威性，立足实际，更加自觉地把机构编制工作放在新时代党的组织路线的大布局中审视，放在党管干部、党管组织的全流程中统筹谋划。

二、上下对应、因地制宜，持续深化机构改革工作

在全面完成了全县深化党政机构改革工作的基础上，持续巩固深化改革成果。

一是做好应对新冠肺炎影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校和医疗卫生机构专项招聘优秀高校毕业生工作。根据省委组织部、省委宣传部、省委编办、省教育厅、省财政厅、省人社厅、省卫健委 《关于印发<云南省应对新冠肺炎疫情影响大幅增加名额面向全国开展基础教育学校和医疗卫生机构专项招聘高校毕业生工作方案>的通知》（云人社发〔2020〕22号）精神及有关要求，县委编办积极配合县教育体育和卫生健康系统，及时梳理教育体育和卫生健康系统用编计划和空编以及下差编制情况，并积极对接联合县人社局、县教体局、县卫健局，对专项招聘工作提出了切实可行的意见建议，切实抓好贯彻落实。

二是稳步推进生产经营类事业单位改革。按照4月17日全省生产经营类事业单位改革工作推进视频会议精神及有关要求，多次联合县政府办、县机关事务服务中心、县招待所沟通协商，稳步推进富源县生产经营类事业单位改革工作。

三是落实纪检监察体制改革相应编制调整要求。根据《中共曲靖市委机构编制委员会办公室关于确认富源县落实机构改革和纪检监察体制改革相应调整编制的通知》（曲编办〔2020〕13号）等文件要求，及时将涉及的政法专项编制和行政编制按程序上报审议后调整到位。

四是做好部门成立、名称变更、职责和领导职数调整工作。按照省市统一安排部署，依据省委组织部《关于落实省委组织部2019年第27次部务会议精神关于公务员职务与职级并行制度实施有关问题的任务分解工作方案》文件精神，完成档案局（馆）分离工作，进一步理顺档案馆体制机制；按照《中共富源县委富源县人民政府<关于印发富源县深化县乡机构改革实施方案>的通知》（富发〔2019〕5号）文件规定，完成了档案局的调整设置和职责划转；根据市委编委《关于曲靖市档案局（馆）机构编制有关事项的通知》（曲编〔2020〕33号）文件精神，完成县档案局领导职数调整；按照政策要求和有关文件精神，完成了10个部门单位名称变更初审、上报审议和发文执行，按照程序审核成立了5个部门所属事业单位。

五是完成生态环境监测监察执法垂直管理制度改革机构编制事项调整工作。根据《中共曲靖市委机构编制委员会关于市生态环境监测监察执法垂直管理制度改革有关机构编制事项调整的通知》（曲编〔2020〕30号）文件精神及要求，完成有关编制调整工作。

六是切实解决参公管理单位混编混岗问题。根据市委组织部《关于做好部分参照公务员法管理事业单位调整认定工作的通知》文件要求，重新认定中共富源县委党史研究室（富源县人民政府地方志办公室）为参照公务员法管理事业单位，进一步推动相关工作顺利开展，对有关人员编制进行了调整，切实解决了参公单位混编问题。

七是完成了部门编制调整工作。根据文件和有关会议要求，完成了县林业综合行政执法大队、县国有三道箐林场、县国有十八连山林场等部门的编制调整和富源县融媒体中心、县地震局、县投资促进局等部门的编制调整工作。

八是做好公共卫生服务体系机构编制保障。根据《中共曲靖市委机构编制委员会关于进一步加强市以下公共卫生服务体系机构编制保障的通知》（曲编〔2020〕36号）文件精神，将市级下达的10名事业编制纳入富源县事业编制总量管理，由县委编委负责分配使用，用于传染病救治、疾病预防控制、妇幼保健、急救等机构的编制保障。并督促县卫生健康局严格按照市委编委的要求，将10名事业编制明确到传染病救治、疾病预防控制、妇幼保健、急救等机构，用于开展相关工作。

九是完成县森林公安森林警察大队管理体制的调整。根据《中共曲靖市委办公室曲靖市人民政府办公室关于调整曲发〔2019〕6号、曲办字〔2019〕10-18号、曲办字〔2019〕78号文件部分内容的通知》文件精神，及时完成了我县森林公安森林警察大队管理体制的调整，将县森林公安局（县森林公安局森林警察大队）按照属地化原则，交由县公安局直接领导管理。同时，整合基层力量统筹设置基层公安派出机构。不再使用县自然资源公安局（县公安局自然资源大队）名称，其职责和机构编制调整按照行业公安机关管理体制调整的统一部署推进落实。

十是开展乡镇（街道）整合审批服务执法力量设立机构的调研活动。为进一步了解乡镇（街道）下属事业单位运行情况，完善乡镇（街道）机构设置，探索整合乡镇（街道）审批服务、执法力量的可行性，选取具有行政执法权限的13个县直部门和12个乡镇（街道），采取实地走访、召开座谈会等方式开展调研。通过调研，充分了解和听取了乡镇（街道）、县直单位的现状介绍、困难问题及意见建议，并形成调研报告，为县委、县政府下一步推进改革提供决策参考。

十一是开展大河乌猪和魔芋产业发展体制改革调研活动。为找出我县大河乌猪、魔芋特色产业发展体制中存在的问题，进一步理顺大河乌猪、魔芋特色产业发展体制机制，有效破解大河乌猪、魔芋特色产业发展瓶颈，县委编办深入到县农业农村局、大河乌猪、魔芋研究所开展调研，通过调研，进一步理清了大河乌猪、魔芋特色产业发展体制中机构编制方面存在的问题，并形成调研报告，为今后做好我县大河乌猪、魔芋特色产业发展的编制服务及人才工作提供更为科学的决策依据。

十二是深化综合行政执法体制改革。按照上级有关文件要求，对市场监管、文化市场、交通运输、农业4个领域执法职能相近、对象相同、方式相同的相关机构和职能进行有机整合，组建富源县交通运输综合行政执法大队、富源县农业综合行政执法大队等4支统一的综合执法队伍，并明确其相应的职责职能，人员编制调整到位。对综合行政执法队伍机构性质、人员身份、人员编制划转等待中央统一明确政策后再做调整并进一步规范综合行政执法机构设置。

三、依法依规、严格标准，持续强化机构编制管理工作

全年共召开12次办务会议，严格审批人员调动，有效控制了财政供养人员增长，全年审核人员调动800余人次；审核各乡镇(街道)和县直单位的编制使用申请，核发编制使用通知单128份；严格执行“一支笔”审批制度，对机关事业单位申请成立、变更行政事业机构或增加编制事项进行认真审核，提出研究意见，报县编委讨论研究，确保机构编制管理按程序审批，杜绝机构的违规设置和确保编制在控制总量内；积极维护编制统计实名制系统信息，完成编制统计上报工作；转发疫情期间登记赋码工作通知并明确疫情期间登记赋码工作相关要求，协助全县各单位开展事业单位年报工作，完成事业单位年度报告受理审核502家；依托“事业单位在线”及“事业单位网上登记管理系统”办理事业单位设立、变更、注销；换发新《事业单位法人证书》81家；办理《统一社会信用代码证书》变更登记30家；办理人员编制手册变动1000余人次；完成事业单位抽查、核查工作；认真审核全县在编人员工资发放名册。

四、科学建制、有的放矢，逐步补齐了工作制度上的短板

深入学习《中国共产党机构编制工作条例》，结合工作实际，研究制定了《中共富源县委机构编制委员会工作规则》《中共富源县委机构编制委员会办公室工作细则》《富源县规范机构编制事项办理程序》等文件；研究制定了《落实全面从严治党主体责任清单》《单位内部管理制度》《党支部工作制度》《工作信息工作制度》等制度。同时，认真贯彻落实机构编制相关政策法规和规章制度，适时做好机构编制管理相关文件的立、改、废、释工作。认真做好涉及机构编制内容的规范性文件的合法合规性审核工作。

五、监督检查、动真碰硬，严格机构编制管理刚性约束

结合深化机构改革，纠正部门职责调整和机构编制划转不到位、不按照“三定”规定履职等行为。继续落实机构编制管理纳入领导干部任期经济责任审计、纳入巡察、纳入经常性专项检查、纳入领导干部教育培训内容。贯彻落实事业单位领导职数管理意见，严格控制和规范事业单位领导职数。统筹研究解决“混岗混编”问题的思路措施。深化巡察发现的机构编制问题专项整改。继续做好因机构改革造成的政策性超编、超职数人员消化工作。加大对“条条干预” 等违纪违规行为的纠正力度。

六、盘活用好、激发潜能，不断加大编制资源优化配置力度

探索研究统筹使用各类编制资源的措施办法，积极探索建立编制跨地区跨部门跨层级动态调整机制。统筹盘活用好沉淀和低效配置的编制资源，保障好重点领域用编需求。合理确定公务员招录规模，严控机关事业单位人员增量。落实好基层一线正常用编需求。

七、精细管理、注重培养，不断加强单位内部建设

积极争取增加办公室，完成实名制管理信息系统、党建室、档案室建设工作；加强领导班子和干部队伍建设，重新发文明确领导成员工作分工和科室负责人，加强干部日常管理和监督。认真落实干部教育培训规划，积极参与各级各部门组织的学习培训；认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，全面落实“一岗双责”；持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党支部规范化建设。深入贯彻中央和省、市、县意识形态工作要求，严格落实意识形态工作责任制，运用好“学习强国”平台和“云岭先锋”APP。大力加强机关文化建设；将行政工作与党务深度融合，充分利用职工会、“三会一课”“主题党日”等不同方式加强业务知识学习，不断为机构编制工作注入新能量、新活力、新动力；落实好定点扶贫工作要求，贡献帮扶力量，助力脱贫攻坚；认真落实县委、县政府“营商环境”工作要求，不断加大体制机制创新，优化部门职能运行，强化机构编制人员保障，为我县打造优质高效便捷办事环境提供了有力体制机制保障；落实平安建设及县域社会治理现代化工作和统战与民族宗教工作要求；积极推进“法律进机关”工作，围绕中心大局工作，结合编办工作实际，狠抓落实，进一步增强了全体干部职工的法律意识和法律素质，全面办理完成人大代表意见建议、政协委员提案。

虽然2020年度各项工作取得一定成效，但距离上级和群众的要求，还存在一定差距，比如：受“编制总量”管理的限制下，一些部门要求增加编制的愿望诉求强烈，加深了严控机构编制与满足社会事业发展需要的矛盾。下一步，我办将进一步树牢政治理念，始终坚持用政治的理念统领机构编制工作；树牢开放理念，始终坚持用开放的理念深化机构编制工作；树牢服务理念，始终坚持用服务的理念深化机构编制工作；树牢创新理念，始终坚持用创新的理念推进机构编制工作；树牢法治理念，始终坚持用法治的理念提升机构编制水平。

中共富源县委机构编制委员会办公室

2020年12月30日