2019年，全县民政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作的重要指示精神、第十四次全国民政会议精神为指导，牢固树立以人民为中心的思想，高度聚焦主责主业，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，着力保基本兜底线，着力提升基层社会治理水平，大力发展基本社会服务，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为保民生、促发展、维稳定、构和谐发挥了重要作用。现将2019年度工作情况报告如下：

一、履职尽责

（一）抓基础，扎实推进民生改善。按照“保基本、可持续、广覆盖”的原则，聚焦特殊群体，全力推进困难群众“弱有所扶”“困有所助”“难有所帮”各项工作，顺利完成城乡低保、特困人员供养及孤儿保障的提标工作，城乡低保月人均保障标准分别增长20%、9.5%，特困人员供养月人均标准增长10%，孤儿基本社会保障月人均标准增长19.06%，集中养育孤儿增长11.59%，民生保障水平得到进一步提升。截至目前，全县有城市低保对象3537户4494人，占城镇人口的1.8%；有农村低保对象16084户31378人，占农业人口的4.8%。2019年发放城乡低保救助金10775.72万元，城乡低保月人均补助水平分别达431.6元和265元。有效推进医疗救助、临时救助等救助制度规范运行，2019年1月—6月实施医疗救助38987人次，发放救助资金1308.8万元；发放特困供养资金1155.29万元；发放临时救助资金237.63万元，惠及1166户3029人；救助流浪乞讨人员144人（次），支出救助资金30.5万元。

（二）抓重点，积极创新社会治理。本着依法、有序的原则，会同组织部门联合制定《富源县村（居）民委员会和村（居）务监督委员会成员出缺补选工作实施方案》，完成村（社区）在职干部任职资格联审和“回头看”工作，基层群众依法行使当家作主的民主权利得到充分体现。截止到2019年8月底，全县在职村（社区）干部中，共审查出39名不符合任职资格的村组干部，已通过组织劝退、责令辞职、启动罢免程序进行了全部清理，并严格按照《富源县村（居）民委员会和村（居）务监督委员会成员出缺补选工作实施方案》开展缺额成员补选工作，及时补齐配强村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、村民小组长缺额成员，清理及补选工作已全面完成。充分发挥部门职能作用，以严厉打击干扰基层政权、侵害人民群众利益，破坏社会稳定的黑恶势力为重点，持续深入开展扫黑除恶专项行动。截止到2019年11月20日，共接收省、市、县扫黑办移送线索24条，已核查上报24条，实现了线索清零；收到群众举报线索2条，已完成线索核查及举报人回复工作。认真履行社会组织党建托底管理职能，充分利用登记、年检、评估等环节，从严从实推动社会组织党建工作，充分发挥政治引领和示范带动作用。截至目前，全县登记注册的社会组织有211个，成立社会组织党支部21个，社会组织党组织覆盖率为48.3%。

（三）抓难点，大力发展社会服务。一是坚持以项目建设为抓手，完成县老年公寓项目主体工程建设，深入持续开展养老机构服务质量提升专项行动，逐一对全县农村敬老院进行安全隐患排查整治，严防事故发生，指导8个农村敬老院消防设施升级改造项目前期规划、准备等工作；二是完善孤儿和事实无人抚养困境儿童基本生活保障制度，发放312名孤儿等特困儿童生活保障金480.263万元，保障了孤困儿童基本生活；三是全面落实残疾人“两项补贴”制度，发放6808名残疾人“两项补贴”补助金575.306万元，切实保障残疾人的基本权益。四是以改革为动力，以惠民为目标，着力抓好殡葬改革各项政策措施的落实，自2019年6月1日按时启动实施火化以来，截止到2019年12月15日，全县火化2190人，实现了火化区100%火化、火化后100%入葬公墓的目标，兑现惠民殡葬补助474.6万元，惠及对象1451人。

二、正风肃纪

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，落实全面从严治党，以钉钉子精神强化正风肃纪，狠抓作风纪律建设，下大力整治政治“两面人”、思想“守旧者”、干部“机关化”、为政“木偶官”、干群“冷漠症”、精神“暮气重”、行为“不守矩”等陋习、顽症，不断夯实民政系统作风纪律建设根基，真正树立清正爽朗的新风正气。一是推进政治建设入脑入心，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持民政事业发展的正确政治方向。二是严肃党内政治生活，加强党员队伍建设，推动党员干部在活动实践中做合格党员、当干事先锋，在全局党员干部中形成了抓学习、抓管理、抓纪律、转作风良好态势。三是全面开展廉政风险点和作风行风风险点双排查，努力构建“排查、预防、监管”为一体的风险防控机制，切实增强廉政意识。四是强化“民政为民、民政爱民”服务理念，扎实做好漠视群众利益专项整治，全面开展深化低保治理和殡葬领域突出问题专项整治。五是推进履职尽责压紧压实，建立明责、履责、督责、追责“四责联动”机制，进一步压紧压实全面从严治党的主体责任，切实加强经常性纪律教育，着力织密织牢从严管理监督干部的制度笼子，促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。六是推进作风提升即知即改，持之以恒改进作风、驰而不息正风肃纪，建立健全各项规章制度，以铁的纪律、铁的手腕进一步强化作风建设，进一步推动中央和省委、市委、县委作风建设相关规定落地生根，达到政令畅、作风强、纪律严、服务优、工作实的目标。

三、办事公开

以“阳光型、规范型、服务型、满意型”机关建设为标准，围绕群众关切，强化政策宣传解读和政务舆情回应，深化重点领域信息公开，完善政务公开制度规范，以公开促落实、促规范、促服务。一是部门权责公开。按照县委、县政府组建富源县行政审批局的有关要求，划出行政许可9类34项许可内容（即：社会团体登记、民办非企业单位登记、养老机构设立许可、基金会登记、慈善组织公开募捐资格证书核发、建设经营性公墓审批、遗体延期火化审批、遗体异地运输审批、建设殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、农村公益性墓地审批）。对照《三定》方案规定的职能职责，及时调整行政权力事项，现有行政给付11项、行政确认15项、行政处罚35项，行政奖励4项，其他权力5项，公共服务12项。二是部门职责公开。将部门政策法规、科（室）职责、办事依据、流程和班子成员、科室负责人信息进行公开，让各职能科（室）的运作情况置于“阳光”下，防止了“暗箱”操作等问题；对不能直接到部门咨询，需要电话了解、上网查询的群众，开通“12345”市长服务热线和政府信息公开门户网站，尽可能地为需求群众服务。三是热点问题另行公开。主动向社会公开优质服务承诺和狠抓落实年活动承诺，城乡低保等各项民政资金全面实行透明管理，全部纳入县阳光监督平台监管，确保民政资金高效、阳光、安全运行。四是扎实开展社会信用体系建设。做好民政各类数据归集和应用工作，保证社会信用体系建设工作顺利开展，在信用（曲靖）平台上传登记备案的社会组织信息24 家。

四、工作效率

主动适应新常态，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持“便民、优质、规范、高效”工作原则，全面深化“放管服”改革工作，不断提升民政服务对象的幸福感和满意度，营造和谐、高效、阳光服务环境。一是建机制。进一步优化服务流程，以乡镇、街道为民服务站为平台，建立“一门受理、协同办理”机制，完善“救急难”临时救助工作，下放乡镇民政部门1000元以下小额临时救助审批权限，提高救助时效，确保困难群众求助有门，受助及时。二是优服务。按照精简效能的要求，取消证明事项5项，梳理“最多跑一次”清单4项，社区治理权责清单6项，“一部手机办事通”上线事项清单2项，安装率为100%；认真落实“应进必进”和“两集中两到位”有关要求，将部门婚姻登记工作进驻政务服务中心办理，做到部门、人员、事项、流程全部进驻，取消婚姻登记收费，进驻事项授权充分。全年共办理结婚登记10920人，离婚登记2814人，补领结婚证6044人、补领离婚证66人，登记合格率均为100%。三是促和谐。认真做好困难群众的走访慰问工作，走访慰问重灾户、五保孤儿等对象943人，发放慰问金37.32万元，充分发挥部门“雪中送炭”的职能作用。四是兜底线。着力构建“覆盖全面、救急解难、兜底有力”的困难群众基本生活保障安全网，全力推进兜底保障助脱贫，全县建档立卡贫困户享受农村低保7152户17913人，占全县建档立卡贫困户111421人的16.08%，占全县低保人数的57.09%，户均保障率达到2.5，农村低保标准和国家扶贫标准实现了“两线合一”，全年为建档立卡贫困户发放低保补助金4457.66万元，月人均补助水平达265元。

五、廉政建设

始终坚持党要管党、全面从严治党，切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，从严从实抓好主体责任和监督责任的层层传导和落实，为全县民政事业的科学发展营造了风清气正的良好环境。一是加强组织领导，当好“领头雁”。紧紧抓住主体责任落实这个全面从严治党的“牛鼻子”，主动担当，以上率下，全面落实党风廉政建设主体责任，领导班子带头维护权威，带头执行决策，带头示范引领，带头接受监督，带头履行职责。始终坚持将全面从严治党工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，逐级靠实责任，层层传导压力，确保管党治党各项决策部署落到实处。二是聚力学习教育，把好“总开关”。坚持把学习作为提升自身党性修养和综合素质的有效手段，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面系统学习党章党规党纪等系列讲话，在学习中不断增强自身拒腐防变的能力，增强了落实全面从严治党要求的思想自觉和行动自觉。一年来，组织全体党员干部开展中心理论组学习10次，集中学习12次，举办读书班1期，围绕“初心和使命”、党的政治建设、全面从严治党等8个专题开展集中研讨交流8次，举办“万名党员进党校”培训班2场（次），社会实践活动1次，开展支部活动12次。三是狠抓制度落实，念好“紧箍咒”。严格落实党内监督、权力清单制度和制定廉政风险防控措施，规范议事决策程序，不断提高工作的科学化、民主化、制度化水平。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，认真落实重大事项请示报告制度，班子成员述责述廉实现全覆盖；认真落实廉政谈话制度，主要领导与班子成员、分管领导与科室负责人开展廉政谈话2次，念好“紧箍咒”，时刻提醒干部职工不敢逾纪半米、不能越规半步，强化党员干部日常监督管理。四是强化执纪监督，架好“高压线”。坚持纪在法前、纪严于法，完善权力运行制约和监督机制，始终保持抓铁有痕、踏石留印的强劲势头，保持力度和韧劲，持之以恒把作风建设引向深入，深入推进领导干部家风建设，持续巩固深化县委第五巡察组反馈问题和2018年度社会评价代表所提意见的整改落实成果；切实加强部门行业监管，在救助资金的使用上，坚持专款（物）专用，重点使用，分类救助；在救助对象的确认上，严格执行“户报、村评、乡审、县定”四程序；在款物的发放上，严格执行“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”四步骤。同时邀请审计、监察、财政等部门对民政款物进行跟踪监管，确保资金专款专用，足额发放到民政对象手中。

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和社会各界的关心、支持帮助下，各项民政工作协调稳步推进，取得了一些成效，但随着社会经济不断发展，民政工作的内涵不断拓展，全县民政事业快速发展的客观要求与现有管理体制、运行机制不相适应，民政部门责权不统一，民政基层力量还有待加强，低保工作精准化规范化管理水平还需进一步提升，社会救助兜底保障作用发挥还需加强，社会养老服务需求尚未有效满足。在全面建成小康社会的关键历史时期，党和政府对民政部门委以重任，人民群众对民政工作寄予厚望，社会各界对民政工作予以关注，我们将以此次社会评价为契机，虚心听取各位代表的意见建议，认真总结经验、改进不足，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，牢牢把握机遇，以更加务实的作风，不断创新工作思路，努力把全县民政工作提高到一个新的水平，为构建和谐富源，推动全县经济社会又好又快发展作出积极的贡献。