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中共富源县委机构编制办公室2018年度工作情况报告

  • 中共富源县委机构编制办公室
  • 015158708/2020-00001
  • 2018-12-28 15:30
2018年，在市委编办的指导下，在县委县政府和县编委的领导下，以科学发展观和十八大、十九大精神为指导，县委编办认真贯彻落实中央、省、市机构编制工作文件和会议精神，不断深化行政管理体制改革、创新和加强机构编制管理，各项工作均取得一定成效，为全县经济社会发展提供了坚强的体制机制保障。现将2018年度工作情况报告如下。
一、主要工作情况
（一）“三严三紧”挺规矩，答好新时代机构编制日常管理卷。一是严格执行“一支笔”审批制度，从紧抓牢机构编制“总开关”。对机关事业单位申请成立、变更行政事业机构或增加编制事项进行认真审核，提出研究意见，报县编委讨论研究，杜绝机构的违规设置和确保编制控制在总量内。二是严格控制财政供养人员增长，从紧抓牢人员调动审批。严格执行空编进人原则，及时为组织、人社部门提供部门领导职数、编制和人员情况；严肃机关事业单位人员调动审批，每月召开一次办务会议，对申请调动的人员进行讨论研究，对涉及机构编制调整和无空编的部门人员调动申请不予审批，有效控制财政供养人员增长。三是严格规范机构编制管理证，从紧抓牢编制审批。全年审核人员调动462人次；审核21部门编制使用申请，核发编制使用通知书34份；对各部门年度招考进人计划审核编制116人次，乡镇工资补贴审核编制11000余人次；变更《机构编制管理证》900余人次，为人员调配、工资核定、社保资金计核等提供精准依据。
（二）“四全四提”高标准，答好新时代事业单位登记管理和中文域名注册工作卷。一是全面开展事业单位法人年度报告、公示工作，提高事业单位应检率、年度报告率。完成488个事业单位法人年度报告的审核，年度报告率达100%；公示事业单位年度报告488个，公示率100%。二是全面开展事业单位登记管理工作，提高设立登记率。与机构编制日常管理相结合，全力做好登记管理工作，设立登记事业单位法人14个，变更登记事业单位法人54个，注销登记事业单位法人1个，事业单位实现100%设立登记。三是切实做好统一社会信用代码赋码工作，提高机关、群团统一社会信用代码赋码率。完成全县机关、群团统一社会信用代码换证17个（机关16个、群团1个）。
（三）“蹄疾步稳”促改革，答好新时代行政体制改革简政放权卷。
1.强化调研，稳步推动党政机构改革工作。一是认真开展机构改革调研工作，为改革方案的拟定提供科学有力支撑。按照中央、省、市有关机构改革的文件和会议精神，对党委、政府、人大、政协、群团序列的机构设置、职能配置、人员编制、内设机构、领导职数、所属事业单位设置等工作进行调研，摸清县乡两级各部门的机构编制现状。二是不等不靠，拟定改革预案，制定相关业务流程。印发《中共富源县委机构编制办公室关于做好承担行政职能事业单位清理工作的通知》，完成对全县承担行政决策、行政执行、行政监督等职能，行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等行政职权事业单位的清理工作，为改革工作打下坚实的基础。三是严格改革时间节点。根据《云南省机构改革方案》《云南省关于市县机构改革的总体意见》和上级部门统一部署，草拟《富源县机构改革方案》等有关机构改革的文件，及时上报省、市审批，稳步推进党政机构改革。
2.推行“互联网+政务服务”，构建便民服务新模式。一是夯实互联互通平台建设。督促各个部门依托云南省政务服务网，认真梳理并编制行政审批目录清单，组织进入网上大厅，建设覆盖县、乡、村政务服务体系，推动基层服务事项上网运行。将部署在政务外网和互联网的非涉密审批业务系统接入省、市、县互联互通的网上政务服务平台，公布在线办理事项清单，将审批事项整体由线下“复制”到线上，推行按照“一项目一赋码”的原则，新上项目一律赋码，做到了赋码率100％，二是实现网上大厅与省机构编制网公布的部门权责清单同步更新，由县审改办在省机构编制网公示，接受公众监督。继承行政许可事项302项，入库事项255项，积极推行电子证照、电子印章应用，基本实现行政许可事项和依申请办理的服务事项网上全覆盖。对办理量大、办理频次较高的事项全面推行全流程电子化、智能化、基本实行全县通办，并督促各个单位公布在线通办事项清单。
3.推进相对集中行政许可权改革，开辟提能增效新路径。重新梳理核全县各部门的行政许可，起草全县相对集中行政许可权改革工作的实施方案上报市级审批，将市场准入、投资建设、复杂民生办事等领域的155项行政许可权划转至行政审批局行使，变多个主体审批为一个主体审批，实行“一枚印章管审批”，将涉及安全、生态环境保护、安全生产、意识形态和垂直管理部门实施的96项行政许可事项纳入政务服务大厅办理；将由县市场监督管理局实施的行政许可事项4项下放乡(镇、街道)就近就便提供服务；将县信局等11个部门实施的报请省、市人民政府批准后纳入划转集中办理。
4.建立以服务企业为中心的体制机制，打造便捷高效的政务环境。对照审批事项和审批流程，梳理审批环节，最大限度的简化审批手续，压缩审批时限，提高审批效率。深化投资审批制度改革，实施“项目审批时间再砍一半”行动。对照县人民政府行政权力清单，以及取消和承接的行政审批事项、清理规范中介服务事项、简化审批流程、取消职业资格许可事项和非行政许可事项，对取消的行政审批事项坚决按规定取消，行政许可事项全部进驻服务大厅办理，不存在变相实施情况，提高提高办事效率，使服务对象在最短的时间完成办件事项，对符合政策、手续齐全的项目，做到即来即办；压缩审批环节，对条件成熟、资料尚不齐全、项目建设符合国家产业政策和发展方向的项目，先行受理，限期补齐资料；对《目录》外的产业项目，减少审批要件，实行登记备案制。
（四）“联动联合”出重拳，答好新时代党政机关部门办企业专项清理整治卷。草拟《富源县清理整治党政机关部门办企业工作方案》及其领导小组文件，切实履行县清理整治党政机关部门办企业工作领导小组办公室职责，及时转发省、市关于清理整治党政机关部门办企业工作有关文件，召开会议对清理整治工作安排部署，明确清理整治方法步骤、责任分工及时限要求，全面排查清理全县65个党政群机关办企业情况。
（五）“实帮实扶”系民心，答好新时代精准扶贫卷。高度重视精准扶贫工作，聚集全力倾情帮扶竹园镇团结村。安排3名干部专职扶贫工作；每月工作例会必讲精准扶贫，及时了解扶贫工作队工作情况，办领导及时到村督办，与村“两委”干部、驻村干部协调开展工作；全办7名干部结对帮扶建档贫困户15户，切实帮助解决实际困难，在工作经费极度紧张的情况，补助帮扶村工作经费2万元，为帮扶的建档立卡户送去大米30袋、衣架200个、鞋架15个、蚊帐60套、棉被等床上用品4件套60套。
二、存在的问题
一是党政机构改革时间紧、任务重，需要不断加以完善；二是机构编制管理服务方式方法有待于创新，对新常态下科学合理配置机构编制资源有待于进一步深入探索。
三、2019年工作计划
（一）填充宣传空白区，持续筑牢“编制即是法”思想红线。加大机构编制法规宣传教育工作力度，提高部门“编制就是法”的意识，使其自觉执行机构编制法规和制度。
（二）突破改革瓶颈口，稳步推进党政机构和重要领域体制改革。按照中央和省、市、县的统一部署，稳步推进党政机构改革工作，深入推进“放管服”改革和事业单位分类，切实抓好各项改革工作任务的贯彻落实。
（三）摒弃旧有束身绳，持续管理统筹使用好编制资源。严格控制机构编制总量，统筹盘活使用编制资源，解决好促进经济发展方式转变、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等重点领域和关键环节对编制的需求；进一步完善机构编制、组织人社和财政预算相结合的协调配合机制，强化机构编制管理。
中共富源县委编办
2018年12月20日