2018年，富源县人大常委会在县委的正确领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党的全面领导、人民当家作主和依法治国有机统一，自觉在大局中定位，主动在大局作为，在推动经济发展、促进民生改善、建设生态文明、推进民主法治建设中充分发挥了地方国家权力机关的作用，共召开常委会7次，主任会议15次，组织开展视察、调查、执法检查13次，听取审议“一府两院”专项工作报告11个，依法作出决议决定6项，为推进全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、坚持党的全面领导，坚决贯彻落实县委决策部署
旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，找准定位，主动作为，积极推动县委重大决策部署贯彻落实，确保人大工作与县委中心工作相适应、相协调、相促进。
（一）坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程。加强思想理论引领，强化政治担当，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉接受县委领导，围绕全县工作大局，统筹安排人大监督、决定、任免、代表等各项工作。把贯彻县委意图与充分发扬民主、严格依法办事结合起来，将县委主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动，使县委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。按照县委要求，积极配合做好监察体制改革工作。常委会党组积极发挥在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，做到重大事项向县委请示，重要工作向县委汇报，县委交办的任务及时完成。
（二）坚持围绕县委重大决策部署作出决议决定。认真落实县人大常委会关于讨论决定重大事项规定，坚持抓重点、议大事、求实效，对县委安排部署的事关全县发展全局性、根本性、长远性的重大事项，严格按照议事规则和法定程序作出决议决定。依法审查批准年度计划、部门预算、财政决算和预算调整，保障财政经济有序运转。完善跟踪督办和反馈机制，加强对决议贯彻实施情况的监督，维护决议决定的严肃性。
（三）坚持党管干部原则依法做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免相统一，充分发扬民主与严格依法办事相结合。进一步规范人事任免程序，严格执行任前法律知识考试制度，依法任免国家机关工作人员21人次，保证了县委人事安排意图的顺利实现。依法组织开展宪法宣誓，彰显宪法尊严和权威，增强被任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。
二、依法履职尽责，促进经济社会持续健康发展
始终坚持把人大工作放在全县大局中去思考、去谋划、去推进，抓大事、强监督、促落实，积极为富源经济社会跨越发展和脱贫摘帽聚焦发力。
（一）聚焦经济运行和预决算审查。密切关注县域经济运行态势，听取和审议县政府年度计划执行情况报告，提出坚持以新发展理念为引领，更加注重发展的质量和效益，更加注重民生事业改善，加强分析研判，细化工作举措，统筹兼顾，破解难题，全面完成全年经济社会发展计划等审议意见。着力推动预决算审查监督，听取和审议县政府关于部门预算、预算执行和决算、预算调整等情况报告，提出强化预算执行力度、完善细化决算编制、防范政府债务风险、认真履行财政监督职能等审议意见，督促落实全口径预决算。按照省市人大预算联网监督要求，建成富源县人大预算联网监督系统，推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，通过“线上”与“线下”监督相结合，加强重点支出、转移支付以及重大政策的审查监督。目前，该平台硬件设施已经基本建设完成，将适时与县财政国库集中支付系统实现初步联网。听取和审议2017年度县级财政预算执行和其他财政收支审计工作情况报告及审计查出问题整改落实情况报告，跟踪调研整改情况，督促相关部门限期整改销号，上缴财政资金861.31万元，拨付专项资金6229.27万元，项目建设单位按审计工程造价调减结算1038万元，建立健全规章制度10余项。首次听取和审议县政府关于国有资产管理工作的情况报告，督促有关部门强化国有资产规范管理意识，夯实国有资产管理基础，提高国有资产经营管理绩效，确保国有资产保值增值。组织省市县人大代表对工业园区供排水及污水处理项目建设情况、基础设施建设情况进行集中视察，建议政府及有关部门要牢固树立绿色发展理念，严格工业园区环境准入，加快污水处理项目建设进度并尽快投入使用；进一步出台科学合理的招商引资政策，以更高的标准、更大的力度优化服务质量，吸引更多大型和环境企业入驻园区，促进园区经济实现高质量发展。对人行富源县支行进行工作评议和专题询问，督促加强金融对民营实体经济发展的支持，引导和服务金融机构优化资源配置，服务实体经济发展，促进银行在扩大信贷规模、改善贷款条件、增加金融产品等方面加大创新力度；推动和协调金融机构提高认识，创造良好的金融精准扶贫环境，更加主动融入脱贫攻坚工作。
（二）持续关注社会事业民生福祉。聚焦全县“脱贫摘帽”目标任务，围绕精准脱贫“两不愁三保障”要求，组织代表对健康扶贫情况进行视察，积极履职尽责献策，推动有关部门认真落实健康扶贫30条措施，加大宣传力度，提高群众对健康扶贫政策的知晓率，加强乡村医生招录和培训工作，及时拨付基药补助和基本公卫补助资金，加快卫生补短板项目建设进度，全面筑牢防止因病致贫返贫的“保障网”。关注义务教育均衡发展，组织县人大代表对教育扶贫工作情况进行视察，组织辖区的省人大代表、富源选举的市人大代表及部分县人大代表对义务教育发展基本均衡工作进行视察，要求有关部门合理配置教师资源，满足义务教育均衡发展需求；实行严格的动态管理，依法加强控辍保学工作；对标对表，补齐短板，确保各项教育扶贫政策落到实处，确保顺利通过国家和省市对义务教育均衡发展的督导评估。关注农村公路生命安全防护工程建设，组织调查组对全县农村公路生命安全防护工程建设情况进行专题调查，督促交通及相关单位，把农村公路生命安全防护工程建设与当前的脱贫攻坚工作相结合，积极主动争取协调资金，扎实做好交通基础设施扶贫工作；建立管护长效机制，强化责任落实和资金保障，强力推进农村道路安全防护工程建设。组织对县民政局进行工作评议和专题询问，要求民政及相关部门采取强有力措施深入推进殡葬改革工作，进一步规范和加强殡葬管理，严格落实监管执法责任，深入开展殡葬领域突出问题尤其是殡葬服务市场秩序和殡仪活动秩序，推动建立规范有序的殡葬管理长效机制。
（三）持续聚焦生态改善和城乡统筹发展。听取和审议富源生态文明县建设规划情况报告、县人民政府关于2017年环境状况和环境保护目标任务完成情况报告，督促有关部门牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施绿色发展战略，整改落实中央环保督察组反馈意见；把生态文明县创建工作纳入全县综合考核内容，积极争取上级财政专项资金和社会资金投入，畅通公众参与渠道，扩大公民对生态文明建设的知情权、参与权和监督权，营造人人自觉参与的良好氛围。对上年度视察全县人居环境工作所提建议的落实情况进行跟踪督办，加强对河（湖）长制落实情况的督察督导，配合省市人大常委会持续开展环保世纪行活动，推动生态建设和环境保护工作。对城乡规划法的贯彻实施情况进行执法检查，要求有关部门树立规划先行、规划引领的理念，立足城乡规划统筹，进一步完善规划编制体系，切实做好县城总体规划与工业园区规划的功能融合、设施共享和服务共享；尽快启动各乡镇小集镇总体规划和控制性规划的修编工作；强化规划执法，完善北片新城功能，有序加快推进北片新城重点规划功能项目的实施建设，加快提升聚集功能，提高县城宜居水平。
（四）持续聚焦法治引领推动法治建设。听取和审议县人民政府 “七五”普法工作情况的报告，督促有关部门加强普法队伍建设，进一步增强普法工作的针对性，积极落实好“双普法”责任，创新普法形式，提高普法实效。积极参与国家宪法日集中宣传活动，推动宪法的深入实施。听取和审议2018年公安工作情况报告，督促公安部门认真贯彻县委的相关要求，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击严重影响社会治安稳定和人民群众安全感提升的违法犯罪行为，切实保障人民群众的生命财产安全，提升群众安全感。听取和审议县司法局社区矫正工作情况报告，要求司法部门广泛深入宣传，提高社会对社区矫正工作的认知度，增强监管教育实效，推动社区矫正工作有效开展。听取和审议县人民法院诉讼服务工作情况报告，提出要完善功能，合理设置服务区域，不断加强信息化建设，进一步提高规范化服务水平，真正为当事人提供“一站式”便捷服务；要奋力打好“执行难”硬仗，兑现当事人胜诉承诺，促进社会诚信体系建设，增强全民法治意识。按照有件必备、有备必审、有错必纠的要求，创新规范性文件备案审查工作机制，依法对规范性文件进行备案审查。高度重视人大信访工作，共受理来信10件，接待群众来访11件23人次，通过积极协调处理，一批群众反映强列的问题得到依法处理和妥善解决。组织对不动产登记暂行条例贯彻实施情况进行执法检查，推动相关部门更好地履行法定职责。
（五）聚焦整改落实推动审议意见掷地有声。制定出台加强决议决定和审议意见落实情况的检查监督办法，加大审议意见督办力度，对上年度评议县水务局局长、县卫计局局长以及专题调查全县非煤矿山转型升级所提建议的整改落实情况进行跟踪督办，推动有关问题的解决和工作的顺利开展。对上年度评议县交通运输局、县农业局工作的整改落实情况进行跟踪督办，有效促进相关部门改进工作作风和年度目标任务完成。
三、强化服务保障，充分发挥人大代表主体作用
始终把代表工作作为人大工作的基础，健全代表履职制度，创新代表服务机制，激发代表履职活力，充分发挥人大代表在管理地方国家事务中的主体作用。
（一）深化代表履职服务管理。采取集中培训与分散培训相结合的方式，开展形式多样的学习培训活动，努力提升代表的履职能力和水平。及时向代表通报常委会重要工作，定期寄送学习材料。建立代表履职档案，全面记录代表参加会议、提出议案建议等履职情况。根据每次常委会审议议题，要求有关参会代表进行调研，了解实际情况，倾听民情民意，提出有针对性意见建议。切实加强代表管理，及时处置违纪违法的代表，督促人大代表依法执行职务，许可对2名人大代表采取强制措施，接受1名人大代表辞去职务。
（二）密切人大代表同群众的联系。认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联”制度，畅通社情民意表达和反映渠道，建立人大代表微信工作平台，多渠道收集代表意见建议，强化常委会与代表之间的工作交流和信息互通。组织代表参加执法检查、视察、调查等活动80余人次，安排35名代表列席常委会会议，拓宽代表的知情知政渠道，使代表通过了解“一府一委两院”工作、提出工作建议等方式，积极发挥作用。加强代表履职服务平台建设，公开代表履职信息，方便群众了解代表、联系代表、监督代表，全县近1100名各级人大代表直接联系群众3000余户，累计为群众解难事办实事400余件。
（三）强化代表闭会期间的活动。积极争取市人大常委会的支持，加大投入力度，新建“人大代表活动之家”17个，规范提升20个。加强对闭会期间代表活动的指导，以代表小组联系群众、履职为民“六个一”活动为载体，139个代表小组围绕促脱贫、助发展开展了形式多样的主题活动，积极助力全县脱贫攻坚。发动部分市县人大代表捐资捐物100余万元支持有关乡镇开展脱贫攻坚工作。
（四）提高代表议案建议办理质量。健全代表议案建议登记交办、答复、续办等机制，做到交办到位、承办及时、任务明确、答复规范。坚持议案和重点建议跟踪督办机制，由常委会领导牵头对1件议案和9件重点建议进行重点督办，并对办理情况进行满意度测评。在各承办单位的共同努力下，县十七届人大二次会议确定的1件议案和183件建议已经全部办结，办理质量和满意率明显提高，促进义务教育均衡发展、加强重点税源监控、提升人居环境、助力产业扶贫等建议办理得到代表和群众的充分认可。
四、加强自身建设，推动履职能力不断提高
着眼新形势新任务的要求，大力加强政治、思想、组织、作风和制度建设，不断提高常委会的思想政治素质和履职能力。
（一）抓思想建设强素质。以政治建设为统领，严格落实常委会党组 “一月双学”制度，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化理论武装，提升党性修养，增强政治自觉和政治担当。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、新修订的中国共产党纪律处分条例。集中开展新修订宪法、监察法的专题学习，带头学习宪法、遵守宪法，维护宪法权威。
（二）抓组织建设添活力。认真落实全面从严治党要求，深入贯彻执行党组工作条例，强化党组抓党建主体责任，充分发挥常委会党组在人大工作中的领导作用，层层压实党建工作责任，推进“基层党建巩固年”活动和机关党支部规范化建设。常委会党组成员带头执行“双重组织生活”、“三会一课”、民主生活会、党费日、政治生日等制度，切实加强对党员的教育、管理和监督，组织机关党员到挂钩帮扶贫困村开展“结对共建促脱贫”主题党日暨走访慰问贫困老党员活动。
（三）抓制度建设提效能。把建设代表机关、工作机关摆在突出位置，认真总结人大工作特点，顺应新形势新任务要求，制定实施相关制度，使各项工作更加有章可循、规范有序、高效运转。坚持在视察、调研之前先学法，有针对性地学习相关政策规定，持续加强常委会履职能力建设。
（四）抓挂钩帮扶助脱贫。聚焦全县脱贫摘帽目标，积极主动投身脱贫攻坚主战场，扎实做好机关挂钩帮扶村工作，做实做细干部结对帮扶工作，积极助力脱贫攻坚。积极筹措资金帮助古敢乡沙营村建设垃圾处理场。机关干部职工自发捐款开展扶贫助学专项行动，对挂钩帮扶村的建档户家庭子女考入职高、大专、本科的分别给予1000至2000元的奖励。协调有关部门帮助建设古敢七空村至沙营村的村组公路，结束了七空村群众需绕道贵州威舍去村委会办事的历史。多方协调资金70余万元用于富村镇“绿币爱心超市”建设，助力全县脱贫摘帽的如期实现。
（五）抓作风建设树形象。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，加强教育，完善制度，强化约束。加强调查研究，强化人大宣传队伍和阵地建设，利用富源人大杂志、网站，开辟专题专栏，宣传全县改革发展新成果、人大履职成效和优秀代表履职事迹，先后有40余篇理论文章和通讯报道在《人民代表报》、《云南人大》、《曲靖日报》等报刊刊登，县人大常委会连续10年被表彰为全市人大宣传工作先进单位一等奖，一批优秀作品和通讯员受到省市人大的表彰奖励。县人大常委会作为全市经验交流的4个县市区人大常委会之一，在全市人大工作联系会上作工作经验交流。
县人大常委会2018年的工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些差距和不足。在2019年的工作中，我们将认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥地方国家权力机关的作用，为富源决胜全面小康、实现高质量跨越式发展作出积极贡献。