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富源县国土资源局2016年社会评价整改工作情况报告

  • 富源县国土资源局
  • 015158708/2023-08603
  • 2017-12-20 21:54
县社会评价领导小组办公室：
根据2016年度社会评价测评结果和反馈意见，富源县国土资源局结合社会评价代表所提意见建议，坚持问题导向，严格按照“定责任、定任务、定时间”的要求，扎实抓好整改，现将整改落实情况报告如下：
一、坚持问题导向，全力抓好社会评价问题整改工作
在2016年度的社会评价工作中，代表们对富源县国土资源局提出了 “执法有失公平”、“县城周边非法建房突出，加强用地执法监管”这2条意见建议。针对代表们提出的意见和建议，我们突出“狠抓落实年”“责任落实年”活动要求，坚持“即知即改、立行立改”，细化责任，强化措施，实行目标倒逼、责任倒查，整改工作取得了预期效果。
（一）深化“法治国土”建设，着力解决“执法有失公平”问题。
局党组坚持强化干部职工政策法规学习、注重行政执法活动督查，持续深化依法行政工作，切实解决全系统干部职工在落实依法行政方面存在的问题。一是围绕《国土资源执法监察政策文件汇编》、《国土资源违法行为查处工作法律依据》等学习重点，创新学习方式，抓好干部职工每月集中学习活动。全年共开展各类学习培训活动9期1320人次，选送干部参加部、厅等组织的各类培训学习活动6期，着力提升干部职工行政执法素质和依法行政能力，促进干部职工做到常用法律条款熟练背诵、常用法律条文熟练运用、行政执法法律文书制作规范。二是进一步理清权利、责任清单，依法清理行政权力，编制服务流程图，及时向社会公开，主动接受社会监督，坚决消除权力设租寻租空间。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加大部门内部督查力度，坚决纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，惩处失职、渎职。三是切实依法履行行政职责，严格按照法定权限和程序行使权力，做到既不失职，又不越权，对违法行为，敢于动真碰硬。严格遵照《国土资源违法行为查处工作规程》查办案件，严格执行《富源县人民政府关于进一步加强国土资源管理工作的意见》、《富源县打击无证非法开采黄红牌管理制度》，严肃查处违法重点地区和重大典型案件，查处过程公开透明，查处结果及时向县委、县人民政府和上级有关部门报告，并向社会通报。四是坚持落实集体会审制度，将项目用地、土地出让、矿业权管理等重要事项纳入集体会审，每月定期召开2次会审会议，全年共召开会审会议20次、会审事项166项，确保了决策的公开性、公平性、科学性，切实规范行政行为，有力解决了运用法律不足、自由裁量不准等问题。六是全面实行政务公开，每季度定期公开重点工作、重大决策、重要人事等信息。同时，广泛运用门户网站、官方微博微信等政务信息服务平台，及时主动公开涉及群众切身利益有关政策和服务事项办结情况。七是加强对行政执法活动的监督，设置监督举报电话，严肃查处违法执法案件和群众举报投诉案件，坚决纠正不执法、乱执法现象。完善行政执法情况年度考核评议制度，严格行政执法责任追究，对不履行或不正确履行法定职责、滥用职权的，依法严格追究责任。
（二）强化土地执法监察，坚决查处县城规划区违法用地行为。
一是积极与街道和法院、检察、公安、监察、城建、规划、电力等部门协调，构建联合执法机制，整合国土资源执法监管合力，采取限批、停批土地和对违法用地主体禁止供水、供电等手段，切实加强了县城规划区用地监管，形成了国土资源“共用共管”格局。严格执行国土资源违法违规行为发现、制止、报告、查处工作责任制度，努力做到对违法行为发现的早、制止的住、化解得了。二是注重发挥国土资源部门内部职能，更加突出“大执法”的理念，发挥“批、供、用、补、查”的整体执法监管效应，不断加强县城规划区范围内用地事前、事中、事后联合监管。三是加大土地动态巡查监管力度。结合卫星遥感监测图斑情况，对辖区内违法用地频发区域、重点区域，加大巡查频率和力度，与国土资源分局开展联合执法巡查，确保违法行为能够及时发现、及时制止。四是健全网格化动态巡查网络，完善以村为基础的国土资源信息网络，充分发挥村级监察信息员的作用，扩大监督面，弥补动态巡查在人手、区域、周期方面的不足。对有动工苗头或已经动工建设的，督促当事人、街道负责人进行整改。截至目前，共查处违法占地行为28件，达到“查处一起，教育一片”的目的。
二、聚焦主责主业，统筹抓好国土资源各项工作
一是强化用地服务保障。立足全县新建项目多、矿区面积广，项目建设占用基本农田和矿业权与基本农田重叠问题突出的实际，科学有效地组织开展土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定工作。土地利用中期调整完善工作通过省厅审查，保障全县新型城镇化、新型工业化城乡建设用地指标11200亩，水利、旅游建设用地指标2150亩，易地扶贫搬迁预留指标614亩并划定易地扶贫有条件建设区1360亩，为富源北城、工业园区划为有条件建设区达5550亩。永久基本农田划定工作首家通过省厅验收，为全县257个矿山、“十三五”重点项目、自然保护区和森林公园建设等调出基本农田139680亩，充分保障了“十三五”全县社会经济发展需求。扎实抓好土地预审、转征报批、出让等工作，对项目用地征、转、供各环节实行保姆式跟踪服务，为实现“富源速度”打下了坚实基础。
二是强化国土资源保护。扎实开展全域永久基本农田划定工作，落实保护地块959块、设立保护标识牌24块、移栽保护界桩3010个、建立数据库1个、绘制县级分幅图1份、乡级保护分幅图12份、标准分幅图162份，县镇村组责任书签订全覆盖，成果首家通过省级验收。土地整治项目有序推进。中安海坪中低改项目完成投资1600万元、新增耕地20.8892公顷，正在组织验收；竹园镇松林中低改项目争取资金1300万元，后所阿依诺村、黄泥河镇新寨村县级投资土地整治补充耕地项目已组织施工，项目验收入库后可新增耕地105.54公顷。加大土地执法监察力度，对全县城镇规划区、公路沿线等土地执法重点监管区域实行一周一查，严格落实农村居民建房“一户一宅”要求并实行预审预报制度，有效遏制了乱占耕地和违法占用基本农田行为。扎实开展卫片执法查处整改工作，土地卫片执法立案查处47宗、结案42宗、移交法院强制执行5宗，查处整改工作通过省国土资源厅验收。重拳打击无证非法开采行为，对全县821个重点监管片区进行拉网式巡查、检查，制止非法开采行为282起，炸封非法开采井口79口，移送公安机关侦办案件2件，没收非法煤产品539吨、价值46.59万元，累计移交公安机关处理119人次。
三是强化矿业管理。建立健全全县258个采矿权、85个探矿权基本信息台账，矿业权管理更加规范。完成审查上报探矿权注销、延续（保留）3个、变更2个，审查上报采矿权变更4个、延续22个、采矿权转让1个，办结、新领采矿许可证12个，上报非煤矿山划定矿区范围申请46家，完成矿业权勘查开采信息公示338个。积极主动推进煤炭和非煤矿山转型升级工作，多方协调省、市环保、交通、国土、林业等部门，有效化解了生态红线重叠等诸多问题，帮助解决矿业权人发展中面临的各类难题，特别是与铁路部门反复协调，彻底解决了交通道路设施压覆矿权有关问题。通过跟踪整改、矿权年检、到期预警等方式加强矿业权日常管理，完成5矿超层越界整改工作，补缴采矿权价款等规费1753万元，下发矿业权到期预警通知20批次，下发停工通知44份，促进矿山依法依规生产。督促开展矿业权勘查开采信息公示工作，严肃异常名录和严重违法矿权管理。认真做好矿山生态环境综合评估工作，上报办理矿业权登记手续112件，出具矿山地下开采活动评估意见59家，审查通过并出具矿山生态环境综合评估意见54家。扎实抓好第三轮矿产资源规划工作，全县矿业权设置更加符合生态文明建设要求。
四是强力推进民生保障工作。用足用活增减挂钩支持易地扶贫搬迁新政策，创新扶贫开发新模式，将墨红镇江浪村委会下姑溪沟村等10个村纳入增减挂钩试点项目，项目实施后可结余指标500余亩、收益达1.3亿元，资金将全部投入脱贫攻坚工作。扎实抓好地质灾害防治工作，全县地质灾害详查外业、内业工作全部通过省厅验收，共排查出地质灾害隐患点331处，列为群测群防监测隐患点285处，落实监测人员310人。汛期开展应急演练285场次，实现各隐患点群众应急演练全覆盖。强化群测群防和应急值守，最大限度地避免因地灾造成的人员伤亡和财产损失。地质灾害防治工程有效实施。争取省级大型治理项目3个、资金2300万元，市级搬迁避让项目7个、资金885万元。墨红明德小学不稳定斜坡治理、竹园纳佐滑坡群大型治理等在建项目有序推进，全县1118户搬迁避让工作全面完成，地质灾害综合防治体系建设初见成效，“高标准十有县”创建通过省厅验收。不动产统一登记工作稳步推进，颁发不动产权证书1078本，出具不动产登记证明186份，完成宗地数据整合2034件、房屋数据整合5480件，信息平台实现国家信息平台对接，汇交数据1267件。
一年来，我们坚持把强化作风建设作为提升效率的重要保障，狠抓作风整治，坚决向不作为、慢作为、乱作为和效率低下等问题亮剑，推动改进作风常态化，切实增强了干部职工责任意识、服务意识，集中解决了责任落实不力、行政效能不高、为民意识不强等问题。今后工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕新时代对国土资源工作的新要求，“不忘初心、继续前行”，全力抓好国土资源工作，不断探索国土资源服务和监管等方面的管用措施，以更加饱满的热情认真履行好国土资源管理职责，服务全县改革发展大局。

富源县国土资源局
2017年11月30日