2017年，在中共富源县委的坚强领导下，县人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，始终坚持党的全面领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕县委的决策部署和全县中心工作依法履职，为推动全县经济社会发展作出了积极贡献。
一、抓重点、促发展，监督工作卓有成效
常委会紧紧围绕县委中心工作和全县发展大局，突出监督重点，增强监督实效，着力推动群众关心关注的热难点问题解决。一年来，听取和审议专项工作报告18项，开展执法检查1次，组织代表视察5次、专题调研10次，组织评议2次。
（一）加大经济工作监督力度。着力推动贯彻落实中央和省市县委关于经济工作的重大决策部署，听取和审议县人民政府关于2017年1至6月国民经济和社会发展计划执行情况报告，组织调查组深入实地调查，广泛听取意见，分析经济形势，及时提出工作建议。以促进招商引资三大战役重点产业发展为重点，专题视察县工业园区建设、园区经济发展和重点建设项目推进情况，督促落实县委工作部署，抓好园区配套基础设施建设、优化园区招商环境，以今飞轮毂等优势特色产业项目为依托，不断发展上下游产业，延长和完善产业链，促进园区经济持续发展。组织4个调查组对全县非煤矿山转型升级工作情况进行专题调查，督促相关部门强化指导和服务，建立健全联勘联审制度，解决好具体问题，有序推进非煤矿山转型升级。目前，全县已有10座非煤矿山复产，恢复启动改造升级44座，同意限期整改隐患22座。
（二）加大预算审查监督力度。支持和促进政府发挥财政稳增长的职能作用。认真落实新修订的预算法，专题调研部门预算编制情况，听取财税、金融部门情况汇报，分析研究部门预算中存在的困难和问题。听取和审议县人民政府2017年部门预算编制情况报告，提出要积极向省市专题汇报我县财政困难的实际情况，争取上级在财税政策上给予倾斜和支持；加大财政转移支付和资金补助争取力度，保证工资发放和行政运转；积极盘活财政资金存量，用好用活上级专款并及时拨付，切实服务和保障好项目建设所需资金的审议意见，有力推动了有关工作的落实。听取和审议县人民政府关于预算执行情况的报告，审查批准2016年县本级财政决算、2017年预算调整方案，促进年度预算的圆满完成。加强对政府债务的审查监督，审查批准2017年县级政府债务限额和新增地方政府债券预算调整方案，促进防范债务风险。听取和审议县人民政府2016年度县级财政预算执行和其他财政收支审计工作情况报告及审计查出问题整改落实情况报告，督促相关部门完善制度，严肃财经纪律。
（三）加大生态文明监督力度。紧盯生态环境保护和绿色经济发展。认真落实新修订的环境保护法，深入县环保部门专题调研环保工作和环境监测信息化建设情况，推动解决有关环境保护方面的一些突出问题。首次听取和审议县人民政府2016年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，督促政府及相关部门进一步加大环境执法力度，强化监管责任，加强环境监管队伍和信息化建设，加强对35个重点监控企业的在线监测监控，严厉打击各类环境违法行为，以严格的要求和坚决的态度抓好中央环保督察组反馈意见的整改落实，促进生态文明建设和城乡人居环境提升。
  （四）加大脱贫攻坚监督力度。围绕贯彻县委坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署持续发力。听取和审议县扶贫办关于2016年人大工作评议整改落实情况报告，督促对扶贫政策宣传氛围不浓、档案资料收集整理不全、增收产业发展效果不佳、贫困对象动态管理工作不实、贫困对象退出不够精准等8个问题进行全面整改，推动精准识别、精准施策、精准发力。聚焦全县重点产业发展。组织开展农业龙头企业发展情况专题调查，全面了解掌握全县魔芋种植、畜牧养殖、核桃栽植及加工等龙头企业发展情况，提出要以品牌宣传为突破口，在中央和省市重要视频媒体黄金时段全方位多角度对区域公共品牌进行专题宣传，提升品牌知名度；加大对农业龙头企业的培育和扶持力度等建议，推进有关部门进一步深化对农业龙头企业发展的认识，立足资源优势、突出地方特色，优化区域布局，强化扶持和科技支撑，稳步发展高原特色农业产业。对县农业局工作进行评议，对县水务局局长进行述职评议，督促进一步发挥职能职责作用，深入推进农业供给侧结构性改革、抓好“兴水强县”战略实施和全面推行河长制工作的落实。
（五）加大民生改善监督力度。关注群众出行难题，聚焦全县公路建设，对县交通运输局进行工作评议，督促加大公路建设和管养资金的争取力度，积极破解大项目推进难题，全力配合做好“兴富”高速公路建设的相关工作，争取及早开工建设，加大“两线”建设的招商引资力度，全力以赴做好自然村公路硬化工作，确保完成建设任务。关注群众看病就医问题，对县卫生和计划生育局局长进行述职评议，促进其认真履行职责，积极争取上级支持，加大卫生计生项目建设力度，尽快研究和启动急救中心运行机制，推进公立医院综合改革，改善就医条件和环境，提升医疗服务水平，让医改成果更多、更公正惠及全县人民。关注学前教育，对《云南省学前教育条例》贯彻实施情况进行执法检查，听取和审议县人民政府发展学前教育情况报告，提出尽快制定完善全县“十三五”学前教育规划、进一步完善政府对学前教育支持政策体系，规范民办幼儿园办学行为和办学秩序，保障学前教育经费并专题研究学前教育预算外收入返还比例，按照上级文件并比照其他县市区做法100％返还，减轻学前教育经费不足的压力，切实加强幼儿教师队伍建设和培训力度等建议，积极推动学前教育事业发展。
（六）加大法治建设监督力度。坚决贯彻县委关于推进法治富源建设的部署，听取和审议县人民政府关于“六五”普法工作暨“七五”普法规划有关情况的报告，作出关于实施法治宣传教育第七个五年规划的决议，推动法治宣传教育工作深入开展。专题调研县人民法院、县人民检察院工作，促进法检“两院”不断提升工作水平，维护社会公平正义。听取和审议县人民法院人民法庭工作情况报告，督促进一步加强法庭基础建设，提升法庭审判工作质效，强化法庭司法为民意识，提升执结率和执行到位率。听取和审议县人民检察院侦查监督工作情况报告，积极促进依法履行侦查监督职能，提升侦查监督队伍素质，提升办案质量。对2016年评议县公安局工作整改意见落实情况进行跟踪督办，推动深化公安改革工作的各项决策部署以及治安防控、队伍管理、便民利民、反恐维稳等措施的落实。对县人民政府2件规范性文件进行备案审查，维护法制统一。全年转办督办人民群众来信来访34件次，积极化解社会矛盾，维护公民和法人的合法权益。
二、讲规范、议大事，决定任免依法有序
（一）依法讨论决定重大事项。围绕事关全县根本性、长远性、全局性的重大问题，依法作出关于批准县城东过境改扩建工程社会资本合作项目实施方案、2017年县级政府债务限额和新增地方政府债券预算调整方案的决议，作出关于撤销县人大常委会批准县人民政府举债融资有关决议文件6个、撤销县人民政府举债融资担保有关文件13个，进一步规范政府举债融资担保行为。
（二）依法行使人事任免权。坚持党管干部原则与严格依法任免的有机统一，制定出台了任免县级国家机关工作人员办法，不断规范人事任免工作。依照地方组织法的规定，任命了新一届政府工作部门的主要负责人。一年来，依法任免地方国家机关工作人员61人次，依法补选市四届人大代表1名，保证了市委和县委人事安排意图的圆满实现。任命街道人大工委委员12人。许可对2名县人大代表采取强制措施。
三、强服务、谋民利，代表作用充分发挥
（一）抓学习培训促能力提升。针对换届后新任代表人数多、履职知识和实践经验不足的问题，采取集中培训与分散培训相结合的方式，邀请省市委党校有关专家围绕习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神、全面推进依法治国战略、“一带一路”、人民代表大会制度和代表法、组织法、选举法等内容为辖区内的300余名各级人大代表和人大干部进行了为期两天的培训，各乡镇分别对778名乡镇人大代表进行了专题培训，代表素质和履职积极性明显提高。
（二）抓服务保障促履职尽责。认真落实县乡人大代表履职经费保障措施，规范乡镇人大代表活动经费和无固定收入县乡人大代表履职补助标准并纳入财政预算。积极优化代表履职平台，对全县139个人大代表活动之家及乡镇、街道人大工作情况进行全面调查，规范了8个方面的上墙制度和“四簿三册二档案”，加强对代表履职情况的监督。安排专项资金18万元，对36个“人大代表活动之家”进行提升建设。制定出台人大代表工作办法，加强对代表的严格监督和履职管理，打破代表履职“终届制”惯例，首次明确规定实行代表辞职的7种情形，让人大代表履职有“硬约束”，引导和激励代表依法履职、积极作为。认真做好县乡两级人大换届选举信息系统和代表履职服务平台接入启用前期工作。
（三）抓建议办理促工作落实。坚持和完善集中交办、跟踪督办、满意度测评等机制，并由常委会领导挂钩督办议案和重点建议。听取和审议县人民政府关于办理代表议案建议情况报告，将群众普遍关注的《关于加大城乡环境综合整治投入力度，着力改善人居环境的议案》、《关于加强县城几条河流清淤治理的建议》等10件建议确定为重点建议进行督办并开展满意度测评，督促提升人居环境、加快发展旅游业、落实河长制、道路交通、环境保护、食品安全等方面建议得到较好办理。县十七届人大一次会议确定的2件议案，代表提出的173件建议，承办单位已全部办理完毕并答复代表。
（四）抓主题活动促作用发挥。紧紧围绕县委关于提升城乡人居环境、全面推行河长制等中心工作，以代表小组“六个一”活动为载体，组织全县1000余名市县乡人大代表深入开展 “提升城乡人居环境——人大代表在行动”主题活动。积极畅通人大代表履职渠道，建立人大代表微信工作群，让代表们将随手拍下的环境卫生问题和提出的可行性整改建议发送至微信平台，由县人大常委会将反映的问题和建议认真梳理后及时交由相关部门办理。在乡村两级组织代表开展集中学习、视察巡查、梳理问题清单和约见有关领导和河长，推动相关问题解决的基础上，县人大常委会针对尚未解决的问题清单，组织2个视察组对县城和12个乡镇、街道的提升人居环境行动和推行河长制情况进行全面视察，分析存在问题，提出要进一步提高认识、广泛宣传发动，充分发挥基层组织和群众参与城乡人居环境提升工作的积极性、主动性，充分发挥“曝光台”、“投诉电话”和“举报箱”的作用，及时曝光各类脏、乱、污、堵现象和不文明行为，统筹推进“四城联创”和美丽乡村建设，加大工程治理项目争取和实施力度，把中安大沟修复和县城五条小河治理作为河长制工程治理重点，切实解决村庄“三堆”规范及垃圾清运处置，尽快制定县城治理违法建设违章建筑的实施办法，县城治理户外广告、门头广告的实施办法和规划，加快建设建筑固体废弃物的消纳处置利用场所，解决县城建筑垃圾围城占路的现状，规范城区烧烤摊点、殡仪秩序，规划建设清真屠宰场、停车场，加大农村环境整治力度，督促村组制定一个群众能接受、运作可持续、干部能管理的村规民约和社区公约，加大督查考核力度，跟踪监督好各种问题的整改落实等建议，及时监督助推城乡人居环境提升工作。自2017年8月活动开展以来，全县各乡镇、街道和代表小组共组织县乡人大代表集中学习培训158次、1800余人次，开展巡查270次，梳理问题清单155个，督促整改95个，约见国家机关工作人员110人次，收集和提出建议120条，推动了一批关系群众切身利益问题的有效解决。
（五）抓代表选举促合法有序。把坚持党的全面领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，与县委组织部密切配合，认真做好富源县出席云南省第十三届、曲靖市第五届人民代表大会代表的名额和结构分配、考察以及选举等工作，确保选举各环节严格按照法定程序进行。
四、重学习、强素质，自身建设不断加强
（一）切实加强思想政治建设。坚持把强化学习作为重要任务来抓，通过开展每月2次的机关干部集中学习、常委会党组专题学习和邀请党的十九大代表为常委会组成人员及人大常委会机关干部作宣讲报告等形式，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、习近平谈治国理政、党章、党的十九大精神以及关于人大制度和人大工作的重要论述，切实把党的十九大精神贯彻落实到人大履职工作之中，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，认真组织召开县人大常委会党组和人大常委会机关委室科级干部巡视整改专题民主生活会，严守政治纪律和政治规矩。
（二）切实完善人大履职规范。坚持与时俱进，推动人大工作完善发展，在坚持关于讨论决定重大事项的规定、询问和质询办法等行之有效的制度规定的基础上，制定、修改和完善常委会会议事规则、工作规则、机关内部管理规定等12项制度。完善常委会组成人员联系人大代表制度，制定出台富源县人大常委会联系指导乡镇、街道人大工作和组成人员联系基层人大代表办法，常委会县级领导和机关委室分别挂钩联系10个乡镇人大主席团、2个街道人大工委，35位常委会组成人员联系105名基层县人大代表，积极参加联系代表所在代表小组开展的各项活动，深入了解社情民意，力所能及地帮助基层解决一些困难和问题。召开人大工作座谈会，研究对策建议，推动县乡人大工作整体提升。推进机关信息化建设，积极开展常委会电子表决系统建设工作。
（三）坚持不懈加强作风建设。持之以恒加强作风建设，严格执行中央八项规定，落实全面从严治党主体责任，常委会主要负责人与班子成员、委室主任，机关党支部书记与全体党员层层签订党风廉政建设责任书，增强机关干部廉洁自律意识。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，切实帮助挂钩帮扶的古敢乡沙营、补掌两个村委会做好贫困对象动态管理和精准识别工作，协调帮扶资金40余万元，帮助沙营村委会建成2个垃圾填埋场，帮助沙营、补掌有关村民小组修缮水族传习所、建设农家书屋、硬化通村道路、排除学校安全隐患和开展农村人居环境整治。
（四）深入开展精神文明建设。积极开展市级文明单位创建，开设道德讲堂，开展志愿者活动，大力弘扬社会主义核心价值观，积极培育敬业奉献、团结协作的团队精神，机关工作人员的积极性、主动性和创造性不断增强。巩固提升《富源人大》杂志和人大网站的宣传质量，讲好人大故事，传播人大声音。
2017年，我县的人大工作得到了上级人大常委会领导的充分肯定，县人大常委会作为全市进行经验交流的4个县市区人大常委会之一，分别在2017年市委推进县乡人大工作和建设经验交流会、全市人大工作联系会上作工作经验交流，并连续9年被表彰为全市人大宣传工作先进单位。
县人大常委会机关2017年的工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些差距和不足。在2018年的工作中，我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，充分发挥地方国家权力机关的作用，为全县决胜全面小康、实现跨越发展作出积极贡献。