2017年以来，富源运政管理所深入贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神，以党的十九大报告为指导，继续扎实推进“两学一做”学习教育及宣传贯彻监督执纪的四种形态，以打非治违、安全生产及纪律作风建设为抓手，以维护道路运输市场秩序、规范道路运输行为为目标，正风肃纪，依法履职，认真落实信息公开制度，着力提高服务质量及工作效能，不断优化道路运输市场发展环境，在全所干部职工的一致努力下，取得了明显成效。按照《中共富源县委办公室 富源县人民政府办公室关于印发〈富源县2017年度社会评价办法〉的通知》（富办发〔2017〕49号）文件精神，现将富源运政管理所的工作报告如下：
一、单位基本情况
曲靖市富源交通运政管理所成立于1980年，属参照公务员管理事业单位，依据《中华人民共和国道路运输条例》、《云南省道路运输条例》及《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关道路、水路运输方面的法律法规，依法行使对道路客运、货运、汽车租赁、汽车维修、机动车驾驶员培训、汽车综合性能检测以及水上交通等相关行业的经营许可、从业人员资质管理，行使全县道路运输行业的行政执法权，适时监督检查全县道路运输行业经营行为并对违法经营活动实施行政处罚，培育、建立和完善全县统一开放、公平竞争、规范有序的运输市场体系，认真履行道路运输市场规划、许可、监督、安全的职责和客运市场“打非治违”的繁重任务。全所辖七个科室，现有在职在编职工25名，协勤人员27名，退休职工9名，中共党员21名，预备党员1名，监管着全县客运企业1家、客车261辆（班线客车143辆、云DY号牌微型客车115辆、营上区域化DN牌微型客车3辆）、危货企业1家（危货车辆10辆）、普货企业31家、货运车辆6535辆、驾培企业4家、维修企业57家、标准化船舶12艘、机动车综合性能检测站1家。
二、2016年度社会评价代表意见及自检自查出的问题
在去年的社会评价工作中，我们认真听取了各代表们的意见和建议，在评议工作结束后积极进行自检自查，发现我单位主要存在以下问题：
一是群众观念和为人民服务的意识还有欠缺，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象个别存在。
二是对运管自身、道路运输经营及相关行业的各项业务、法律法规缺乏宣传，导致社会各界对运管工作不了解、不重视、不支持。
三是打非治违工作与整个道路运输市场的秩序要求仍有较大差距，缺乏持续成效。
为有效整改和落实好代表们提出的意见及自检自查出的问题，我所结合工作实际，从依法履职、正风肃纪、工作效率、办事公开和廉政建设五个方面，制定了切实可行的整改落实措施，确保整改落实到位。
三、整改落实及履职情况
（一）以学习教育和纠正整治为着力点，持续加快作风转变
1、充分利用党课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员活动、党风廉政建设专题讲座、警示教育基地等学习平台，把党在新形势下的路线、方针、政策以及重大决策部署贯穿于学习全过程，不断提高党员干部的政治理论素养，自觉遵守党在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面的规定，内化于心，外化于行。
2、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，引导党员干部坚定理想信念，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线，干干净净干事，清清白白从政，不断提升为民服务水平，提高为民服务质量。
3、全面落实管党治党责任，在前期排查的基础上，深入宣传贯彻监督执纪“四种形态”，坚持每季度一次集体谈话，每半年一次一对一提醒谈话，及时掌握干部职工在思想动态、工作状态、生活情态等方面存在的问题。对发现的问题坚持教育和惩戒并重,对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的,进行批评教育、诫勉谈话,限期改正；对违反纪律规定的,依纪依规严肃处理、坚决纠正；对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的,坚决查处。
(二)用制度管人，持续优化政务服务，不断提高行政效能
1、完善定期学习制度，着力提高干部队伍素质，提高办事效率。坚持以学习促转变，用制度来管人，狠抓思想教育，规范执法行为，努力建设学习型机关、学习型干部，以《行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《云南省道路运输条例》等法律文件为内容，采取集中学习、个人自学与讨论学习等办法，不断提高干部队伍素质，做到依法行政、文明执法。
2、围绕营造有利于促进事业发展的软环境，进一步健全了目标责任制，层层签订责任状，把领导责任制、执法责任制科学的分解到每个科室和个人，明确了每个人、每个岗位的责任，提高了工作效率。
3、为进一步提高工作效率和工作水平，按照县人民政府的安排和部署，结合县政务服务管理局的要求，于2017年11月，挑选精兵强将，更换一批政务服务工作人员，认真落实首问首办、限时办结、一次性告知、服务承诺等制度，提高现场办结率。一年来，运政服务窗口共完成许可办理道路运输证514本、制证换证3335本、道路客运年度审验231辆、道路货运年度审验3136辆、道路运输经营许可证审验1051本、从业资格证审验7430本、燃油消耗量核查271辆。在进驻政务服务中心的部门中，办件量居所有单位之首，办结率达100%。
(三) 认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，持续加强党风廉政建设
1、严格落实党风廉政建设责任制。年初就把党风廉政建设工作纳入全年整体工作，与中心工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核，并明确党政“一把手”是责任目标制定、检查、考核和实施责任追究的第一责任人。同时按照“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的工作原则，将反腐倡廉工作任务分解到各科室，明确责任内容，落实具体责任人，促进了全所党风廉政建设工作的顺利开展。
2、坚持制度与自律相结合，明确办事程序，规范干部行为。一是坚持民主集中制，涉及重大事项决策、组织人事任免、奖励、大笔财政收支、工程建设等重大问题提交党政班子集体讨论；二是建立落实重大行政处罚案件备案制度，接受各个方面的监督，规范执法行为；三是规范财务管理制度，对行政事业性收费和罚没收入严格执行“收支两条线”规定、“罚缴分离”和罚没票据管理制度，严禁出现罚款打白条及下达收费和罚款指标等现象；四是抓住容易发生问题、滋生腐败的“四个重点”，即重点人员、重点部位、重点环节和重点日期，以权力集中的执法环节为中心，进一步强化监督手段，全方位、多渠道地进行监督，从源头上预防和遏制腐败；五是加强领导干部廉洁自律责任，严格执行《领导干部廉洁从政若干准则》的规定，进一步完善了廉政建设制度、述廉述职制度、重大事项报告制度。
3、认真开好民主生活会，每年所支委、各部门负责人就做好本职工作，遵守廉洁自律规定、执行党风廉政建设责任制等情况作出承诺，积极接受群众的监督和举报，发现问题，一查到底，绝不姑息。
（四）认真落实权力清单、责任清单、负面清单制度，扎实推进办事公开
结合县委、县政府关于贯彻落实“阳光政府四项制度”的相关要求并结合实际，认真落实权力清单、责任清单、负面清单制度，兑现公开承诺，及时开展党务公开、政务公开、行政许可公开、收费公示等工作。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等热点、焦点问题作为公开的重点，凡是对不涉及党和国家秘密的工作，按有关保密规定可以公开的事务都进行了公开，切实保障社会各界和人民群众对运政管理工作的知情权、参与权和监督权。一年来，共制作公开栏及展板10余块，将政策法规、职能职责、办事流程、服务承诺、收费标准、处罚依据等事项进行公开，主动接受社会监督。同时按照上级要求，积极开展交通部门“12328”监督电话宣传工作，在客车车体、客运公司、客运站粘贴宣传图片173份，并明确专人负责监督电话接听，确保及时解决群众反映的问题。
（五）结合部门工作职责，狠抓落实，履职尽责
1、狠抓打非治违工作。为了维护道路客、货运输市场秩序，保障道路客、货运输各方当事人的合法权益，我所紧紧围绕我县道路运输市场的现状及存在的问题，集中力量，采取加大对非法营运频繁的区域做到重点布控、重点打击，同时发动群众投诉、举报和协助调查取证等措施，着力整治非法营运、非法改装以及逐步取缔“云DN”号牌车辆，不断规范道路运输市场秩序。今年1-11月，共查处非法客运车辆412辆，查处非法改装车辆1200余辆，教育违法违规驾乘人员5000余人次。同时采取报废不更新的办法，取缔因农村客运试点不成熟而扰乱道路运输市场秩序的“云DN”号牌车辆，截至11月底，“云DN”号牌车辆由原来的229辆减少至3辆，道路运输市场秩序得到明显改善。
2、加强日常基础工作管理，创建良好市场环境。根据车技、驾培、客货的工作要求和特点，我所积极督促检测站、培训站、客运、货运等企业按照国家相关标准和规范操作，严把资质关、质量关和技术关，防止车辆带病运行，为创建良好的道路运输市场环境打下了坚实的基础。2017年1-11月，完成维护及车辆技术检测8693车次、驾驶员培训5659人、从业资格培训501人、从业人员继续教育285人；完成重型货车卫星定位系统安装1600辆、燃油消耗量核查271辆、道路运输企业质量信誉考核82户。
3、全面落实安全生产责任制，狠抓安全监管。
（1）加强客运源头安全监管。严格按照“三关一监督”要求，严把市场准入关，按照“三不进站六不出站”（易燃、易爆和易腐蚀等危险品不进站；无关人员不进站；无关车辆不进站；超载客车不出站；安全例行检查不合格客车不出站；驾驶员资格不符合要求不出站；客车证件不齐不出站；出站登记表非经审核签字不出站；乘客和驾驶员不系安全带不出站）和“五不两确保”（不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保戴好安全带，确保乘客生命安全）的要求，抓好客运市场源头管理，监督落实企业安全生产主体责任、履行部门行业监督责任。
（2）严格车辆技术维修检测管理。严把车辆技术维修质量关，认真落实车辆维修“三检”制度，建立健全内部质量保证体系和质量检验制度，执行汽车维修技术标准和工艺规范，严把维修车辆技术性能，严格维修配件质量管理使用，完善配件质量追溯机制，预防带病车辆上路运行。
（3）加强危货车辆管理，严格危货车辆GPS动态监控管理使用，督促危货企业落实各项基础工作的日常管理。今年以来，每月定期对危货企业进行安全检查，共查出26起一般安全隐患，整改26起，整改率100%。
（4）进一步完善安全生产“一岗双责”制度，与所各科室、19家道路运输企业、库区54户农用船主签订安全生产目标管理责任书，落实每月安全例会制度，强化培训教育。并于六月安全月活动中，采取发放宣传资料、制作安全宣传展板、张贴宣传标语等形式，认真开展安全宣传。
（5）按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面摸清及排查治理安全隐患和薄弱环节。1-11月，共对35家道路运输企业进行消防安全专项检查，查出一般安全隐患114起，已整改111起，整改率97.4%，未发现重大安全隐患。
4、根据曲运客[2013]19号文件的要求，以“四个全面”和“三个服务”为统领，在对我县社会基本情况、群众出行规律以及在运车辆运行情况进行摸底调查的基础上，提出“云DY号牌车辆升级改造、城乡公交、农村公交”三步走战略，以破解当前行车和乘车矛盾，切实解决好农民群众出行“最后一公里”的问题。目前，经报县委、县政府批准，定于2017年12月19日正式开始实施“云DY号牌车辆升级改造”公交化运营模式，以破解当前行车和乘车矛盾，切实解决好农民群众出行难的问题。
四、存在问题及不足
今年以来，我所取得了一定的成绩，但同时也存在许多问题和不足，主要表现在：一是随着社会形势变化，行业管理工作的任务不断加大，还需进一步提高道路运输市场监管能力；二是运管队伍建设还需进一步加强，人员不足、经费不足与日益壮大的道路运输市场需求差距突出；三是在运输市场建设方面，运输组织结构、经营结构，运力结构的调控还未达到发展目标，现代客运企业管理制度在运输企业中还没有确立，农村客运市场发展不成熟，严重制约着农村客运市场的发展；四是执法环境差，暴力抗法现象时有发生、拦车难、执法难、取证难、处罚难，也为监管工作带来一定挑战。
五、工作方向
来年，我所将结合全县道路运输市场实际，力争实现以下工作目标：
一是继续以安全生产理念为指导，切实履行“三关一监督”职责，严把市场准入关，车辆技术状况关，从业人员资格关。切实加强市场监督，确保企业全面落实安全生产管理制度，消除安全隐患，继续推进“安全生产年”活动。
二是持续稳定地做好道路运输市场的监管检查力度，逐步建立“打非治违”长效机制，巩固“打非治违”成果。
三是继续抓好干部队伍建设，提高执法人员的业务管理水平及为民服务意识，转变工作作风，提升办事效率。
四是继续加快农村客运网络建设，分步完成“云DY号牌车辆升级改造、城乡公交、农村公交”三步走战略，逐步建立以县城和富村镇为中心点、辐射带动全县的农村客运网络格局，从根本上消除非法营运土壤，切实改善道路运输市场秩序。
五是继续加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进我所惩防体系建设，为建设“平安交通”、“和谐富源”提供坚强的政治和纪律保证。