各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直各办、局，各企事业单位、人民团体：

县长侯开苑代表县人民政府所作的《政府工作报告》已经富源县第十八届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

富源县人民政府

2025年1月22日

政 府 工 作 报 告

——在富源县第十八届人民代表大会第四次会议上

富源县人民政府县长 侯开苑

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，是富源发展历程中极其艰难、极富挑战、极为不易的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委十一届六次、七次全会和市委六届五次、六次全会及县委十四届七次全会精神，锚定省委“3815”战略发展目标，对标“六个走在前列”要求，埋头苦干、承压前行，推动经济社会发展稳中有进。

一年来，我们全面发力，拉开进一步全面深化改革序幕。紧紧围绕党中央和省、市、县委关于进一步全面深化改革的决策部署，聚焦经济、文化、社会、生态文明、安全生产等领域，抓好各项改革举措落实，进一步全面深化改革破题开局。我们标本兼治，营造良好干事创业环境。抓实省委巡视反馈意见、省委政治生态蹲点调研指出问题整改，坚决肃清李石松等严重违纪违法案件的严重危害和恶劣影响，抓好环保督察、审计监督反馈问题整改，以高质高效整改推动政府系统作风转变、效能提升。我们综合施策，稳住了经济基本盘。面对有效需求不足、市场预期偏弱等严峻挑战，大力发展资源经济、园区经济，全面落实“六个大抓”，推动经济发展稳中提质，在全省129个县（市、区）高质量发展评价中，富源排名第12位，在全市排名第2位，西部百强县排名第94位。我们坚守初心，增强了群众幸福感。民生支出43.01亿元，占一般公共预算支出比重达84%，就业、教育、医疗、文化、社会保障等公共服务水平不断提升，一老一小“171”关爱服务模式被新华网刊载，“6·24”出水洞抗洪避险转移案例被省委、省政府通报表扬。

回望过去的一年，挑战和压力前所未有，困难和考验前所未有，面对经济运行深度承压、矛盾风险交织叠加、改革发展稳定任务繁重等复杂严峻形势，我们披荆斩棘、奋勇争先，经济社会发展取得来之不易的成绩。

（一）强化政策落实，发展态势持续稳固。

政策措施精准有效。用好用活存量政策和增量政策，落实落细省28条、市27条促进经济稳进提质措施，打出27条政策“组合拳”，深入开展稳增长解难题优环境百日攻坚行动，减税降费及退税8.97亿元，争取上级补助资金36.2亿元。项目投资支撑有力。“两重”政策落实显效，梯次推进重点建设项目100个929.6亿元。争取超长期特别国债、增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债、省预算内投资等项目22个6.24亿元，投资带动效应持续扩大。消费活力充分释放。“两新”政策落地见效，谋划储备大规模设备更新项目47个、争取补助资金2260万元，组织开展各类促销活动15场，带动消费1876万元，消费潜能有效激发。要素保障持续强化。获批建设用地3905亩，动态收储土地2022亩，完成工业项目“标准地”出让448亩。银行业金融机构存款余额271.63亿元、贷款余额175.47亿元，更多金融活水滴灌重点领域。

（二）坚持培育创新，产业发展提质增效。

高原特色农业稳步发展。坚决守牢粮食安全底线，新建高标准农田4.8万亩，粮食产量连续11年增长，烤烟均价、产值双提升。深入实施种业振兴行动，番茄、苦荞等23种精选种子完成“太空旅行”返回富源，进入地面选育试验阶段。因地制宜发展辣椒、生姜、蔬菜等特色经作，黄泥河小黄姜产业项目竣工投产，墨红林下食用菌种植加工初见成效。种植魔芋15万亩，培育国家级魔芋加工龙头企业1户，中国魔芋网、京东平台中国特产·富源馆双双上线，实现“种芋规模、种植规模、加工规模、交易规模”四个全国第1，全国魔芋产业发展大会在富源召开。建成国家级良种“大河乌猪”育繁推广应用项目，出栏生猪126万头，大河乌猪全产业链体系初步成型。实现农林牧渔业产值84亿元、增长4.9%。工业经济加快发展。煤炭产能稳步释放，11处煤矿配套洗煤厂建成投运，生产原煤1580万吨、洗精煤168万吨，实现煤炭开采和洗选产值120亿元。保供电煤544万吨，火力发电占全省17.56%、占全市73.68%，为全省全市能源安全保障作出突出贡献。一体推进“风光水火储”协调发展，引进磷酸铁锂储能电站项目，6个风力发电项目建成投产，光梁子、香花岭等3个光伏项目启动建设，全年发电158亿度、产值53.85亿元，资源经济发展潜力逐步释放。园区发展活力迸发，云铝泽鑫年产30万吨电解铝满产增效，全省首条2万吨食品级高端铝板生产线投产运行，实现铝产值93.7亿元、增长18.7%。环保科技、建筑建材等产业集群集聚发展，实现园区规上工业总产值206亿元，税收9.46亿元、占全县37.88%，带动就业3970人，园区经济正成为发展重要引擎。现代服务业多元发展。创建“街头音乐会”公共文化服务品牌，多乐原、胜境关、回隆驿3个点位融入全市旅游精品线路，成功举办“首届云南民歌大家唱”赛歌会、多乐原欢乐马拉松等活动，承办全省推动文化和旅游公共服务高质量发展培训班现场观摩会，累计接待游客420万人次、旅游收入46亿元，分别增长15.67%、14.37%。全省首个“邮政＋快递”统仓共拣共配中心建成投运，煤炭智慧物流园一期、9家农特产品集配中心建成投用，3个冷链物流项目通过省级审核，行政村快递物流有效覆盖率77.6%，现代商贸物流体系不断完善。

（三）深化改革开放，内生动力不断增强。

改革成效持续显现。调整优化农业、综合行政执法、数字经济等机构设置及职能职责，精减议事协调机构129个，对96项行政执法事项实行差异化赋权，县乡两级机构改革圆满完成。深入实施国有企业改革深化提升行动，整合重组2户国有企业，退出1个政府性融资平台，国有企业投融资和市场化运营能力持续提升。深化医药卫生体制改革，20家定点医疗机构DRG实际付费管理全覆盖。产业工人队伍建设改革加快推进，全市现场推进会在富源召开。招商引资持续发力。全面落实“大招商”工作机制，持续完善“两图一谱三库六清单”，聚焦煤炭、绿色铝等产业链，组建6个产业招商专班，精准谋划产业招商项目62个，列入市级优秀项目11个，举办宣传推介活动3场次，签约落地建设项目8个43.93亿元。营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，纵深推进“高效办成一件事”“一业一证”等工作，审批提速66%，申请材料精简52%，企业、群众办事更加便捷高效。新增经营主体4350户，培育“四上”企业29户，市场主体稳步增长。开放合作持续深化。新增有资质外贸企业5户、跨境电商企业实现“零”突破，外贸转型升级基地考核排名全省第3，完成进出口总额2.8亿元，排名全市前列。科技创新持续赋能。投入研发经费4.76亿元，培育认定国家级高新技术企业8户、省级科技型中小企业9户、创新型专精特新企业4户，“满地金辣椒产业星创天地”通过省级评审，创新活力充分激发。

（四）聚力融合发展，城乡面貌持续改善。

城乡规划不断完善。国土空间总体规划获批，城镇开发边界内详规编制稳步推进，北片区控制性详细规划调整完善，144个村庄规划完成省级备案入库。基础设施提档升级。新建改建农村公路279公里，消除农村公路隐患236公里，路网通达性、安全性有效提升。宣富高速、富罗高速、华能滇东煤电基地铁路专用线有序推进，宣富高速悬浇T构桥成功转体，刷新国内单体最长、最重跨铁路转体纪录。富源大型灌区纳入全国农田灌溉发展规划，补木水库开工建设，启动实施后所、竹园片区城乡供水一体化项目，8件农村供水保障专项行动项目建成供水，32件抗旱应急工程竣工投用，有效应对1961年以来最严重干旱，“五个一”抗旱保供模式在中国发展网刊载。新建中低压线路169千米、变压器136台，新增5G基站332座，5G网络实现行政村全覆盖，群众生产生活条件不断改善。城市品质不断提升。湖滨御府、书香林苑等房地产项目稳步推进，完成“保交房”349套。生活垃圾焚烧发电厂并网发电，县城排水防涝设施一期项目加快实施，新建改建城市污水和雨污分流管网6公里、城市燃气管网1.9公里，增设充电桩84个，城市功能更加完善。开展县城建成区违法违章建（构）筑物集中整治，拆除新增“两违”建筑17处，市容市貌有序改善。乡村建设扎实推进。学习运用推广“千万工程”经验，建成大河白马、十八连山天宝等省级乡村振兴示范村4个、提升村180个，建设“四美家园”示范村2个，打造省级绿美村庄2个。新建改建农村卫生户厕5970座、公厕128座，村庄垃圾收集转运设施覆盖率100%。11座集镇污水处理厂建成投运，农村生活污水治理整县推进省级试点项目深入实施，自然村生活污水治理率达65.8%，农村人居环境持续改善。

（五）践行生态优先，绿色底蕴愈发深厚。

生态保护成效初显。高质量整改中央和省级生态环境保护督察交办反馈问题89个、省级生态为民事项2件，环保信访案件下降29.8%。完成历史遗留矿山图斑修复136个2360亩。全面落实“林长制”，完成人工造林、退化林修复、封山育林、草原修复等石漠化综合治理工程12.85万亩，森林蓄积量652.74万立方米，获评省级林长制激励表扬县。十八连山省级自然保护区首次拍摄到藏酋猴活动影像并在央视播出。污染防治攻坚战纵深推进。深入开展中心城区空气质量改善和工业企业、道路、建筑工地施工扬尘整治，县城环境空气质量优良率达98.9%。深化落实河（湖）长制，完成13个入河排污口排查溯源，实施独木水库市级集中式饮用水水源地环境保护工程，县级、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，加强建筑垃圾（弃土）运输处置管理，危险废物、医疗废物安全处置率100%。绿色低碳转型全面加速。西南水泥列入国家级绿色制造推荐名单，云铝泽鑫、蓝天铝业获批国家级绿色工厂，累计减少污染物排放量5706吨，提前超额完成“十四五”期间大气主要污染物减排任务。实施煤矸石“六个一批”分类处置，综合利用率有效提升。

（六）厚植民生福祉，群众幸福更有质感。

脱贫攻坚成果持续巩固。投入衔接资金、沪滇协作和定点帮扶资金2.96亿元，实施产业就业、基础设施、以工代赈等项目126个，兑付脱贫劳动力市外务工交通补贴2023.85万元，累计消除三类监测对象风险2157户8299人。教体事业全面发展。完成审计署指出的农村义务教育学生营养改善计划问题整改，对184所农村义务教育学生营养改善计划学校实施标准化建设。改扩建公办幼儿园、中小学7所，创建云南省一级二等幼儿园2所、一级三等幼儿园4所，县第五中学项目前期工作扎实推进。持续巩固“双减”成效，高考本科上线率57.87%，高于全省9.4个百分点，4人被清华北大录取。成功承办全省“勤锻炼”第八届校园健美操啦啦操联赛、高中组校园“三大球”超级联赛，张西伶获巴黎残奥会门球季军，省政府给予“记大功”奖励。健康富源加快建设。县人民医院北城院区加快实施，6个卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准。新建省级基层标准化慢性病诊疗专科3个、专科联盟13个，“组团式”帮扶取得实效。临床服务“五大中心”通过省级评审，县人民医院完成二级甲等医院省级复评审。深入推进爱国卫生新“7个专项行动”，国家卫生县创建通过省级暗访，被表彰为全省健康县城建设工作突出县。社会保障坚实可靠。落实就业优先战略，就地就近就业助农增收行动扎实开展，创成“富源酸菜猪脚师”市级劳务品牌，建设零工市场、零工驿站、就业服务站172个，发放创业贷款1.86亿元，劳动力转移就业29.94万人，新增城镇就业岗位3225个，开发公益性岗位5430个。发放社会救助补助资金2.23亿元，社会保险参保面不断扩大。深入开展拖欠农民工工资问题专项整治，为8647名农民工追回工资2.23亿元。公共服务有序扩容。县老年公寓启动运营，建成胜境养老服务中心和阿依诺居家养老服务中心，新增床位130张，改造家庭养老床位382张。殡葬服务管理持续完善，建成农村公益性公墓5座。出版《富源县非物质文化遗产保护名录》，完成亦佐古县衙维修，大河遗址本体保护方案通过国家文物局评审。

（七）防范化解风险，社会大局和谐稳定。

地方煤矿强基提质。严格落实“八条硬措施”，优化实践煤矿安全生产“2345”工作机制，出台“两专一精”26条措施，建立煤矿实际控制人驻矿制度，探索政校企联合办学模式，制度体系更加完善。实施煤矿安全生产“百日攻坚”“打非治违”等专项行动，开展地方煤矿瓦斯治理能力评估，完成区域性隐蔽致灾因素普查，累计建成重大灾害治理示范矿井6处、一级标准化矿井3处，煤矿本质安全水平不断提升。安全基础更加夯实。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全风险隐患大排查大排除，道路交通、非煤矿山、城镇燃气、森林草原防灭火、消防、校园、食品药品等重点领域安全监管全面加强，森林火情同比下降70%，“四全”工作模式被《焦点访谈》刊播，防汛减灾“433”模式作为“典型引路法”在全省推广，全县安全生产总体平稳。耕地保护扎实有效。全力抓好耕地流出、农村乱占耕地建房、土地卫片执法和自然资源督察反馈问题整改，耕地流出整改恢复8928亩、补充耕地1192亩，入选全国土地卫片执法工作首批试点县。社会稳定持续向好。坚决维护国家安全，意识形态领域安全稳定。化解地方政府性债务10.98亿元，坚决守住不发生系统性金融风险底线。严格落实接访、下访制度，深入实施领导包案化解专项行动，信访总量、初信初访、重复信访实现“三下降”。扎实开展命案防控“6＋2”专项行动，建立矛盾纠纷排查化解“3342”工作机制，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，社会安定有序。

全民国防动员不断加强，人防工程和城市发展深度融合，退役军人服务保障有力，烈士纪念设施管护水平有效提升，双拥模范县创建成效持续巩固，“五经普”如期完成，统计调查、机关事务、发展研究、防震减灾、住房公积金等工作取得新成效，老龄、供销、气象、邮政、地方志等工作展现新作为，工青妇、红十字会、科协、工商联、社科联、侨联、文联、残联等事业取得新进展。

各位代表！过去的一年，我们坚持党的全面领导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，高标准高质量开展党纪学习教育，广大干部政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力不断强化。全力抓实抓好省委巡视和省委政治生态蹲点调研反馈问题整改，细化措施，精准调度，高质高效完成阶段性整改任务。坚持依法行政，办理人大代表建议183件、政协委员提案207件，依申请公开政府信息答复率100%，行政机关负责人出庭应诉率100%。坚持过紧日子，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，兜牢“三保”底线，强化预算约束，压减一般性支出和非刚性支出5%，“三公”经费下降14.76%。坚持廉洁从政，纵深推进政府系统全面从严治党，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决抓好15件群众身边具体实事落实，“清廉富源”建设成效明显。坚持作风转变，建立政府系统强化效能建设狠抓工作落实机制，严格执行整治形式主义为基层减负若干规定，发文数量、召开会议同比下降20.62%、14.58%，重实干、抓落实、求实效成为底色！

各位代表！这一年，我们每一步走得艰辛，成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府、市委、市政府和县委坚强领导、关心支持的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持、群策群力的结果，是全县各级干部和广大人民群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、工商联和无党派人士、人民团体、离退休老干部、社会各界人士，向驻富人民解放军、武警官兵、消防救援队伍和中央、省市驻富单位，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

各位代表！知之愈明，则行之愈笃。在客观总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要体现在：对标高质量发展，贯彻新发展理念不够深入，产业转型升级推进慢，投资和消费潜力尚未有效激发，发展质量和效益不高。对标高水平安全，煤矿、道路交通等领域安全基础仍然薄弱，耕地保护、金融债务、信访维稳等领域风险隐患依然突出，维护安全稳定任务艰巨。对标人民群众美好生活向往，基础设施建设欠账大，城镇品质有待提升；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务繁重，就业、教育、医疗等民生领域发展与群众期盼还有差距；财政收支矛盾突出，“三保”压力大。对标高素质队伍建设，部分干部主动担当精神不足，责任扛得不牢不实，攻坚克难本领不强，与新形势、新任务、新要求不相适应。需要说明的是，全县主要经济指标未能实现预期目标，客观上受宏观经济下行、煤炭价格下跌、火电出力不足等因素影响，主观上对经济形势判断把握不准、推动发展系统谋划不够、推进产业培育思路不宽。我们将正视问题，采取有力措施，切实加以改进和解决。

二、2025年工作安排

2025年，是“十四五”收官之年、“十五五”谋篇之年，是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年。我们将坚守初心、坚定决心、提振信心、保持恒心，以“干在实处、走在前列、勇立潮头”的精气神，难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进。一是找准定位坚守初心。习近平总书记两次考察云南作出“一个跨越”“三个定位”等重要指示，省委明确“3815”战略发展目标，市委全会提出“一中心一样板两区”建设发展定位和奋斗目标，生动诠释了以人民为中心的发展思想，为我们指引了方向，我们将坚守初心使命，紧盯目标定位扎实干。二是把握大势坚定决心。中央实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，全国经济发展基础稳、优势多、韧性强、潜能大，就业、投资、物价、社会大局总体稳定，经济稳中向好、长期向好的态势没有变，各方面积极因素和有利条件不断增多，我们推进现代化建设的决心更加坚定。三是发挥优势提振信心。富源独特的出省入滇区位优势、煤电能源大县资源优势、绿色铝先进制造业发展优势越发凸显，新的动能正在孕育，新的活力正在释放，我们推动发展的底气更足、信心更强。四是鼓足干劲保持恒心。应对经济下行压力和各种风险挑战，全县上下克难奋进、锐意进取，夯实了基础，积累了经验，展现了良好风貌，我们推动发展的动力更加强劲持久。

新的一年，我们要准确把握形势判断。自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，认清形势、把握大势、顺势而为，积极应对挑战，努力推动经济发展行稳致远。要准确把握发展规律。把维护党中央集中统一领导作为做好经济工作的根本保证，正确处理五个“必须统筹好”的重要关系，坚持用全面、辩证、长远的眼光认识经济发展大势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要准确把握政策取向。坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，积极争取财政、就业、产业、贸易、环保等政策支持，加大项目谋划储备和争取实施力度，真正把政策机遇转化为发展实绩。要准确把握重大部署。认真对照中央和省委、市委、县委经济工作会议安排部署，强化政策供给，强化项目支撑，强化内生动力，高水平高标准编制“十五五”规划，坚定必胜信心更好推动经济高质量发展。

2025年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委十一届六次、七次全会和省委经济工作会议精神，全面落实市委六届五次、六次全会和市委经济工作会议以及县委十四届七次、八次全会和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，锚定省委“3815”战略发展目标和对曲靖“六个走在前列”要求，围绕曲靖建设“一中心一样板两区”奋斗目标，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，打好经济转型升级攻坚战，推动经济回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力推进中国式现代化富源实践。

2025年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右，经济发展其他主要预期目标不低于全市平均水平，经济总量占全市比重高于2024年，投资结构持续优化，产业投资和民间投资进一步提升，居民收入增长快于经济增长，单位地区生产总值能耗降低完成市下达目标，绿电价值转化取得新突破，确保“十四五”规划顺利收官。

实现上述目标任务，我们重点做好以下工作：

（一）坚持不懈抓改革、破瓶颈，全力激活发展内生动能。坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革措施协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力。

以改革践行政治忠诚。深刻领会和把握习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，紧紧围绕50项改革事项和346项改革举措，把智慧和力量凝聚到进一步全面深化改革任务落实上，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

以改革赋能经济发展。牢牢抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，以新发展理念引领改革，深化供给侧结构性改革，打好新旧动能接续转换攻坚战，加快培育发展新动能新优势，积极营造一流营商环境，发展壮大资源经济、园区经济，推动经济高质量发展。

以改革增进民生福祉。聚焦群众所需、基层所盼，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在办好人民满意教育、建好群众家门口医院等方面持续用力，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断满足人民群众对美好生活的向往。

以改革筑牢安全防线。树牢底线思维，强化风险意识，扛牢安全责任，加强社会治安整体防控，提高市域社会治理能力，有效防范化解重大风险，全力维护社会大局和谐稳定，实现高质量发展和高水平安全良性互动、协同共进。

以改革厚植生态底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，系统推进污染防治、生态保护修复、绿色低碳发展、绿色转型发展，以高品质生态环境支撑高质量发展。

各位代表！因循守旧没有出路。我们将全力以赴抓好各项改革任务落实，把改革重点放到解决实际问题上来，推动富源在高质量发展道路上阔步前行。

（二）持之以恒抓产业、促升级，全力加快新旧动能转换。加快构建“传统产业＋新兴产业＋未来产业”现代化产业迭代体系，大力发展新质生产力，推动产业集群、链式、高质发展。

做优农业。扛牢粮食安全责任，新建和提质改造高标准农田10万亩以上，粮食播种面积95万亩、产量37万吨以上，种植烤烟9.23万亩。深入实施“3＋6”高原特色农业产业发展规划，持续扩大富源魔芋、大河乌猪等品牌影响力，种植魔芋16万亩，启动魔芋种质资源项目建设，抓好大河乌猪种质资源保护和利用，加快厦格、福农、太吉等养殖基地建设，出栏生猪126万头、肉牛羊44.46万头以上，规模化养殖率分别达66%、56%。做好油菜、薏仁、核桃、万寿菊等特色经作“土特产”文章，新增认证绿色食品、有机产品等11个以上。

做强工业。巩固提升传统产业，矢志不移“打好资源牌、做好煤文章”，着力解决煤矿用地、证照办理等制约问题，完成3处矿井建设，新建一级标准化矿井1处，加快推进9处煤矿配套洗煤厂建设，积极争取规划建设露天煤矿，生产原煤1800万吨、洗精煤300万吨，实现煤炭开采洗选产值140亿元以上。扎实做好电煤保供，加快推进雨汪电厂2×100万千瓦火电机组扩建工程、北风电三期、西风电四期和五期建设，稳步推进5个集中式光伏发电项目，实现电力产值55亿元以上，全力保障能源安全。培育壮大新兴产业，提升以汽摩配为重点的绿色铝先进制造业现代化水平，加快推进超强铝合金新材料、年产6万吨新型铝合金和辅助材料项目建设，建成再生资源循环利用、云尚智芯科技项目，实现绿色铝产业产值100亿元以上。前瞻布局未来产业，着力发展循环制造业和储能等产业，完成再生资源循环利用产业园、磷酸铁锂储能电站建设。抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，启动低空经济无人机产学研用示范项目建设，支持鼓励格威加大无人机壳体生产，推动富源进入云南“低空之城”行列。

做精服务业。抓实文旅融合发展，围绕“一关、两圈、两线”全域旅游发展思路，完善“吃住行、游购娱、康体休、学思悟”功能，打造1条“美丽乡村休闲旅游行精品路线”、3个旅居重点村，加快发展古敢民族特色旅游，高质量开展旅游推介会、文艺演艺、体育赛事等活动，打造“有一种叫云南的生活”富源样板。抓实商贸物流发展，规划引进汽摩汽配、建筑建材、五金机电、家居家电等一体化综合商贸城，推动快递物流在所有行政村能进能出，有效降低物流成本。

各位代表！产业兴则富源兴，产业强则富源强。我们将全力以赴推动产业发展量效齐升，在产业发展上实现更大突破！

（三）千方百计抓投资、促消费，全力推动经济稳中有进。坚持稳中求进、以进促稳，紧紧围绕“1＋7＋2”关键领域和重点工作，深入挖掘增长潜力，推动经济回升向好。

把准政策导向。紧盯超长期特别国债、地方政府专项债券、中央和省预算内投资等重点领域，积极争取财政、消费、房地产、民生等政策支持，研究制定稳进提质、助企纾困、激发消费活力等措施，切实把政策红利转化为高质量发展实效。

深挖投资潜能。落细落实“调二提三”“构二破三”工作机制，聚焦基础设施、高标准农田、城市更新等增量资金重点支持领域，继续实施重点项目“1234”行动，谋划储备重大项目200个以上，全年投资支撑率100%以上。做实项目前期工作，争取更多项目通过提级论证，提升项目开工率、转化率。持续优化投资结构，力争产业投资、民间投资占比65%以上。

激发消费活力。实施提振消费专项行动，深入开展大规模设备更新和消费品以旧换新，“真金白银”惠企惠民。大力发展夜间经济、银发经济，抓好保供稳价、市场监管，积极培育消费增长点，充分释放消费潜力。

强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，加大土地收储和供应力度，工业项目“标准地”出让规模40%以上。加大环境容量保障，推进排污权、碳排放权市场化交易，为新上重大项目腾出环境空间。加大资金保障，深入推进政银企合作，拓宽社会融资筹资渠道，有效解决企业融资需求。

各位代表！扩大需求是发展的关键所在。我们将全力以赴发挥投资消费双重拉动作用，推动富源经济行稳致远！

（四）坚定不移抓创新、优环境，全力做好发展服务保障。坚持服务为本，为企业提供全身心支持、全过程服务、全方位关怀，以营商环境之优，为高质量发展持续注入强大动能。

打造更优营商环境。深入推进“1个工程、2个计划、9个助企活动”，深化拓展“高效办成一件事”，常态化开展“局长坐诊接诉”“三进经营主体”等活动，健全完善挂钩包保、协调推进、跟踪督促等机制，做好企业孕育、成长、壮大全周期服务。规范涉企检查，依法维护民营企业家权益和民营企业产权。主动融入全国统一大市场建设，落实公平竞争审查制度，全面构建新型政商关系。加快构建“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育体系，扎实推动“五上”企业培育取得新成效。

大力发展园区经济。主动融入全省“2＋3＋N”沿边产业园区发展格局，积极承接产业转移。扎实开展“项目扩园、企业满园、集群强园”行动，加快推进食品加工园区、冷链物流、农副产品专业交易市场等项目建设。持续完善园区供排水、供气、电力、污水处理等功能配套，加速园区铁路专用线前期工作，提升园区综合承载能力。

精准发力大抓招商。全面落实“大招商”工作机制，聚焦产业链薄弱和缺失环节，动态完善“两图一谱三库六清单”，强化“一把手”招商、专班招商、以商招商、市场化招商，探索场景招商、资本招商，严格招商引资负面清单管理，健全招商引资项目全生命周期管理机制，促成新签约10亿元以上项目1个，亿元以上项目不少于3个。

加快推进科技创新。强化企业创新主体地位，支持企业与科研院所合作，推动科技创新与产业创新深度融合，鼓励企业采用新技术、新工艺、新装备改造提升传统产业，培育国家级高新技术企业5户、省级科技型企业10户、科技创新平台1个。

扩大对外开放程度。提升省级外贸转型升级基地效能，充分发挥中老铁路物流通道作用，培育壮大外贸市场主体，积极开拓中老泰等新兴市场，借力南博会、进博会等，持续扩大对外贸易规模，新增有资质外贸企业5户，外贸进出口总额突破3亿元。

各位代表！营商环境就是生产力、竞争力。我们将全力以赴改善发展条件，以政府的主动服务、优质服务，让群众舒心、企业安心！

（五）驰而不息抓统筹、强基础，全力促进城乡融合发展。坚持系统谋划与重点突破相结合，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，建设现代化美丽县城。

高标准完善城乡规划。坚持规划引领，全面推进国土空间总体规划成果运用，构建“三区四谷、一廊三屏、两心四轴”国土空间开发保护总体格局，加快推进乡（镇）规划“一张图”，完成老城区城市更新规划和乡镇（街道）国土空间总体规划编制，确保村庄规划成果100%入库。

高要求夯实基础支撑。积极谋划竹长高速、老厂至黄泥河运煤专线、胜境关至古敢一级公路等项目，全力争取县城东过境公路纳入G320国道改扩建工程，大力支持宣富、富罗高速、G60扩容复线建设，扎实做好富墨公路“四改三”前期工作，加快推进雨汪煤矿输煤廊道、华能滇东煤电基地铁路专用线等项目，新改建农村公路114公里，加速完善城乡交通路网。加快补木水库、城乡供水一体化项目建设，构建现代化水网体系。提升城乡用电保障水平，完成79个电力基建应急项目建设。

高品质建设城市生活圈。围绕“一线两区三河四园五湖八景”建设，加快北片区开发力度，注重历史文化保护传承，统筹推进老城更新，新建改造燃气、供排水等地下管网7.5公里，谋划鸣凤路延长线、龙海路等城市道路项目，持续完善县城道路交通路网，畅通微循环。做好保交房工作，加快推进房地产项目建设。加快智慧城市管理服务平台建设，全面做好东门河综合治理收尾工程，持续推进清溪河综合治理，新增一批停车位、充电桩等便民设施，全力打造“实力之城、人文之城、智能之城、幸福之城”。

高水平推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好防止返贫动态监测、脱贫人口增收等工作，确保不发生规模性返贫致贫。建成省级乡村振兴示范村4个、省级提升村180个，持续推进“厕所革命”“两污”治理，完成农村生活污水整县推进试点，力争自然村污水治理率达70%以上，建好宜居宜业和美乡村。推动集镇全面提质，建设2个以上“三美两强”重点集镇。

各位代表！新型城镇化是现代化的必由之路。我们将全力以赴夯基础、提品位、添魅力，不断把精致“绣”进城镇的每个角落，让城镇生活更加美好！

（六）久久为功抓治理、重保护，全力推进生态文明建设。坚持走生态优先、绿色发展之路，以更加坚定的信心和决心抓好生态建设和环境保护，实现经济发展与环境保护良性互动。

更实举措抓保护。严格落实“三线一单”管控制度，持续加大全县5个单元精细化管控力度。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面完成3000亩历史遗留矿山生态修复任务，深入实施滇东北山地石漠化综合治理项目。探索“林长＋”模式，完成乡村绿化2500亩，森林面积稳定在174.74万亩。完善生态质量监测体系和污染源在线监测系统建设，强化环境执法监管，持续提升生态环境应急处置能力。

更大力度抓治理。不折不扣抓好各级生态环境保护督察反馈交办问题整改，集中整治建筑垃圾、煤矸石等突出问题，持续改善生态环境质量。打好蓝天保卫战，加强监测预警和应急处置能力，持续巩固县城环境空气质量。打好碧水保卫战，严格落实河（湖）长制，城乡黑臭水体动态清零，省控、市控断面水质稳定达标。打好净土保卫战，加强农业面源污染防治，实施受污染耕地土壤重金属污染成因排查项目，开展省级煤矸石土地整理空间应用技术试点。

更严标准抓转型。稳妥推进碳达峰碳中和与能耗“双控”工作，启动实施云铝泽鑫电解烟气深度治理项目，单位GDP能耗下降2%。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，新能源出租车比例提高至60%。

各位代表！环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们将全力以赴守护好胜境大地的一草一木、万水千山，让我们的家园青山常在、绿水长流、空气常新！

（七）倾心竭力抓民生、办实事，全力提升人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，着力办好10件民生实事，用心用情解决群众“急难愁盼”，让人民群众共享高质量发展成果。

让教体事业更有深度。推进学前教育普及普惠发展，启动中安街道太和社区幼儿园建设，力争公办幼儿园在园幼儿占比50%以上。推进义务教育优质均衡发展，加快推进县第五中学、营上第二小学等项目建设，九年义务教育巩固率98.2%以上。实施县域普通高中振兴计划，稳步提高教育教学质量。加强师德师风建设，培养高素质专业化教师队伍。深入开展“关爱心灵·护航成长”学生心理健康专项行动，深化校园安全风险防控，强化校家社协同，促进学生健康成长。全面提升“五育融合”育人实效，加快体育事业发展，推进多元化、多样化体艺融合发展新格局。

让医疗卫生更有广度。实施医疗卫生强基工程，启动县人民医院北城院区二期、县第二人民医院三期、县中医医院项目建设。深入实施卫生健康事业高质量发展三年行动计划，抓实县人民医院三级综合医院创建、县妇幼保健院二级甲等医院复评审工作，全面提升县域医疗服务能力。推进县级慢病管理分中心、卫生院工作部建设，实现慢性病早筛早诊早治。促进中医药传承创新发展，大力推广10项中医药适宜技术。强化社会心理健康服务，推进心理咨询室（站）建设。促进医疗、医保、医药协同发展和治理，推进药品耗材集采扩面。

让民族文化更有厚度。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，巩固提升省级民族团结进步示范县创建成果，持续推进民族团结进步全域创建，积极争创全国民族团结进步示范单位。深入推进第四次全国文物普查，做好非物质文化遗产保护、传承和发展，力争2个以上项目入选市级非物质文化遗产项目名录。加强优秀文艺作品创作，加大文艺骨干和民间艺人培养力度，鼓励文艺工作者多出精品力作。

让民生保障更有温度。落细落实各项就业政策，持续做好重点群体就业工作，提升“家门口务工车间”质效，城镇调查失业率控制在5.5%以内。完善社会保障体系，推动“两险”参保扩面增效。稳妥有序推进渐进式延迟退休，提升养老服务规范化管理水平。建立健全生育支持政策体系，优化托幼托育服务，实现每千人拥有婴幼儿托位数4.5个。完善分层分类社会救助体系，加强残障人士、农村留守老年人和留守儿童等群体关爱服务。建成城市公益性公墓，深入开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，提升文明殡葬水平。

各位代表！民之所盼、政之所向。我们将全力以赴在增进民生福祉上展现新作为，用心、用情、用力办好群众的操心事、烦心事、揪心事！

（八）毫不松懈抓安全、防风险，全力筑牢安全发展屏障。坚持防范化解重大风险，坚决贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全。

全力守护生命安全。深化安全生产治本攻坚三年行动，抓实抓细以煤矿为重点的安全生产，全面落实领导干部安全生产职责和年度任务清单，常态化开展安全隐患排查治理，加大监管执法和日常调度力度，统筹抓好道路交通、非煤矿山、城镇燃气、森林草原防灭火、消防、校园、食品药品等重点领域安全生产工作，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。健全煤矿安全生产“六个体系”，加快“五化”矿井建设，严格落实地方煤矿班组管理、煤仓规范化建设、“打非治违”联合执法、安全监管工作职责等四项工作机制，开展瓦斯、水害、顶板、机电运输等重大灾害综合治理，落细风险管控机制和现场管理36条必查措施，坚决防范煤矿安全风险。强化地质灾害防治，推进采煤沉陷区治理，完成大河黑冲、后所新华地质灾害搬迁安置。加快构建大应急体系，完善应急联合指挥平台建设，拓展“1262”预警叫应机制，有效防范应对泥石流、地震、干旱、洪涝等灾害，推动防灾减灾救灾工作走在全市前列。

全力守牢耕地保护红线。紧盯耕地流出、大棚房等重点问题整改，稳妥有序消化存量，严厉打击未批先建违法用地行为，全力防控增量。积极谋划补充耕地项目，新增耕地2000亩以上，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

全力防范化解债务金融风险。坚持化解债务和做大财力两端发力，抢抓国家增加地方政府债务限额置换存量隐性债务政策机遇，严格落实一揽子化债方案，统筹县级财政收入、国有资本经营收益等资金资源，全力化解政府性债务、国有企业债务，有效防范中小金融机构风险，坚决守住不发生系统性风险底线。

全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化建设，严格落实“大信访”工作机制，紧盯教育、医疗、能源、建筑等重点领域，推进信访问题源头治理和信访积案化解，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。持续深化“平安富源”“法治富源”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等各类违法犯罪，坚决打赢第五轮禁毒防艾人民战争，确保社会治安形势持续稳定。

各位代表！安全无小事，责任重如山。我们将全力以赴抓紧抓实安全稳定工作，以高水平安全保障高质量发展！

统筹推进国防动员、人民防空、统计调查、机关事务、发展研究、气象、地震、住房公积金等工作，加强延安精神研究会、老龄、档案、地方志、邮政等工作，充分发挥工青妇、红十字会、科协、工商联、社科联、侨联、文联、残联等群团组织服务经济社会发展的重要作用。

初心如磐，笃行致远。我们将忠诚履职、尽心尽责，全面加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。

坚持把对党忠诚作为根本原则。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，以实际行动诠释绝对忠诚。

坚持把为民造福作为最大政绩。始终坚持人民至上，牢固树立和践行正确的价值观、事业观、政绩观，大力践行“四下基层”工作制度，深入一线狠抓政策落地、破解群众急难愁盼难题，用心用情办好惠民生、暖民心、顺民意的实事好事，全力提升群众获得感、幸福感、安全感。

坚持把依法行政作为第一准则。纵深推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，持续深化政务公开，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，扎实抓好建议提案办理，主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，加强审计、统计监督，认真听取工商联和无党派人士意见建议，让权力在阳光下运行。

坚持把狠抓落实作为首要任务。深化运用“三法三化”，按照“主动想、扎实干、看效果”的抓工作“三部曲”，大力弘扬干在实处、干在难处、干在一线的实干精神，建立健全迅速落实、及时反馈、制度化督办、精准问效等工作机制，当好抓落实的坚定执行者、行动派、实干家，以钉钉子精神把任务一项一项抓落地、抓到位、抓见效。

坚持把清正廉洁作为第一操守。恪守本心，严格履行全面从严治党主体责任，持续巩固党纪学习教育成果，常态化学纪知纪明纪守纪，知敬畏、存戒惧、守底线。高质量全面完成省委巡视反馈问题整改，深入推进“清廉富源”建设，强化资源富集、资金密集、权力集中等重点领域监管，驰而不息纠“四风”、树新风，纵深推进“三不腐”，营造风清气正的良好政治生态和干事创业环境。

各位代表！梦虽遥、追则能达，愿虽艰、持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、接续奋斗，为全面谱写中国式现代化曲靖篇章富源实践努力奋斗！

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