尊敬黄四平代表：

您提出的《关于加快长期停产停建煤矿建设的建议》已交由我局办理，经研究，现答复如下：

一、煤炭在富源经济中的重要作用

煤炭产业作为富源县经济支柱产业，在全县经济社会发展中有着举足轻重的作用。全县煤炭地质储量191亿吨，探明储量126.8亿吨，占全省364亿吨的35%、占全市170亿吨的75%；现有煤矿61处，占全省229处的26.6%、占全市113处的54%；矿井产能于30万t/a-300万t/a之间，总生产建设能力3150万t/a，总规划产能4645万t/a。近三年原煤产量分别为：1500、1308、1741万吨。从财税收入来看，富源县能源产业占GDP的贡献率已经超过了50%，为富源县支柱产业。从劳动力就业来看，全县煤炭系统共有从业人员3万余人，其中70%以上是本地人，煤炭产业为全县的劳动力就业提供了便利，为贫困群众脱贫致富提供了保障。从煤炭产值来看，2023年生产原煤1741万吨、洗精煤184万吨，实现产值155亿元；供应电煤627万吨，占全省21.54%、全市67%，为全省、全市能源保供作出重要贡献。

二、地方长期停产停建煤矿情况

富源县域煤矿企业经2020年煤矿整治重组后，剩下61处，总规划能力4645万吨/年，其中：中央企业2处、省产业集团11处、地方监管煤矿48处。全县地方煤矿现有生产矿井32处，长期停产停建矿井9处（富盛煤矿、金晶煤矿、东兴煤矿、阿令德煤矿、书桌煤矿、中能煤矿、大则勒煤矿、四方田煤矿、金鑫煤矿），长期停产停建矿井总合法产能285万吨，占全县保留煤矿合法产能的9%。9处地方长期停产停建矿井主要受资金、产业政策、内部纠纷、采矿证办理等因素的影响，导致迟迟不能恢复正常建设、生产。主要如下：富盛煤矿，因2022年较大顶板事故，安全生产许可证到期被注销，煤矿对原生产系统主要井筒进行了封闭，不具备办理安全生产许可证条件。其次煤矿资源整合技改项目办理受恩洪矿区规划迟迟未批复的影响，环评、水保手续无法正常开展，虽已取得了初步设计和安全设施批复，依然无法办理开工备案，导致煤矿不能开工建设。目前煤矿正在整合区域完善生产系统，待生产系统完善之后可重新办理安全生产许可证，预计2025年9月份完成；东兴煤矿、中能煤矿、四方田煤矿因资金链断裂，导致安全投入不足，历史欠账大，银行不予贷款，其中东兴煤矿因地质条件复杂，生产经营不正常，资金链断裂，煤矿已自行停产；四方田煤矿预计需投入资金73512.82万元，已投入资金37000万元，下差资金36512.82万元；中能煤矿预计需投入资金66564.15万元，已投入资金59500万元，下差资金7064.15万元；阿令德煤矿、书桌煤矿、大则勒煤矿、金鑫煤矿、金晶煤矿因采矿证到期未能正常开工建设；大则勒煤矿因整合双方未签订实质性协议，被整合方不签字，不同意办理采矿许可证；金鑫、书桌煤矿因资金链断裂无法缴纳采矿权出让收益金；金晶煤矿因资金链断裂，未缴纳出让收益金，目前无法办理相关手续。

三、督促帮扶情况

一是全力推进矿权手续办理。到目前为止，全县61个保留煤矿中，有32个采矿许可证陆续到期，其中生产与建设煤矿25个、其它停产停建煤矿7个（含长期停产停建矿井）。2023年县能源局成立工作专班，加大沟通协调力度，加快煤矿矿权手续办理。督导帮扶5处整合煤矿取得新采矿权证，帮助取得采矿权延期手续16处。二是持续强化安全监管，为保障长期停产停建煤矿稳步推动相关工作，经县能源局研究决定下发了《关于进一步压实地方煤矿安全生产包保责任制的通知》（富能源发〔2024〕11号）文，全面实行辖区负责制、挂钩负责制和驻矿包保负责制，督促煤矿企业依法生产、合法建设、守法经营的同时帮扶指导长期停产停建煤矿持续向好、稳步推进各项工作。三是督促帮扶煤矿积极申请中央财政资金，谋划项目储备，争取国家资金支持。2023年能源局争取国家安全改造预算内投资3167万元，用于煤矿灾害治理、能源利用、安全改造等项目。四是强化技术检查指导，经县能源局研究决定下发了《富源县能源局关于开展2024年上半年技术检查的通知》（富能源发〔2024〕10号）文，成立工作小组，从推动项目建设、优化生产系统等方面全面帮扶煤矿研究解决疑难问题。五是强化招商引资条件，营造良好的营商环境，按照国家相关法律法规和产业政策，进一步完善地方煤矿安全生产管理制度，形成较完善的政策措施，为外来资本进入我县创办煤矿企业创造一个良好的环境。

四、下步努力方向

一是加强沟通协调。县能源局成立工作专班，加快煤矿矿权办理手续，强化与省市部门沟通汇报，带领煤矿企业到省到市了解政策、寻求通道。加强和设计部门互动，积极协调国家、省级有关部门尽快审批富源县老厂矿区、恩洪矿区各矿区总体规划，加快办理环评、水保等审批手续，推进煤矿改造升级。二是强化技术指导。加强技术管理，狠抓科技进步，大力推进“一优三减”（优化系统、减水平、减头面、减人员），县能源局每半年开展一次全面技术检查，持续加强帮扶指导煤矿解决疑难问题。三是围绕绿色能源产业这一理念，通过优化能源结构、加快推进煤矿改造升级、提高能源利用效率等措施，不断推动能源产业的创新和发展，形成完整的产业链条，为招商引资注入原生动力，吸纳外来资本进入，带动产业及经济发展，为长期停产停建矿井创造发展条件。

尊敬的黄四平代表，感谢你对富源煤炭产业的关心和支持，县能源局在县委、县政府的坚强领导下，在各行业协同配合下，积极努力，克服困难，帮助煤矿企业解决了一些矛盾和问题，但距您的要求还有一定差距。在今后的工作中，我们将持续对全县煤矿企业给予大力支持，在行业监管的同时真正服务好煤矿企业，持续做好停产停建煤矿的督促帮扶，切实推动全县地方煤矿高质量发展。同时，希望您一如既往地关心和支持富源能源产业发展，为富源社会经济发展作出积极贡献。

承办人及联系电话：张良保 4626376

督办人：刘文富

富源县能源局

2024年11月20日