黄培芬代表：

您提出的《关于加强对农村“空巢老人”“留守儿童”管理的建议》，已交我局办理，经研究，现答复如下：

随着人口老龄化加速、外出务工人员不断增多，“一老一小”问题成为富源县当前和今后一段时期面临的一个重大社会难题。今年以来，富源县以省级党建引领基层治理试点工作为契机，积极探索破解“一老一小”难题有效途径，着力构建老有所养、老有所医、老有所乐和幼有所育、学有所教、弱有所扶的浓厚社会氛围，不断提升“一老一小”的获得感、幸福感、安全感。

一、“留守儿童的管理”建议的答复

富源县印发了《富源县党建引领基层治理推动“一老一小”关爱服务保护工作实施方案》和《富源县农村留守儿童关爱保护三年行动方案（2024—2026年）》，及时建立了党建引领基层治理推动“一老一小”关爱服务保护工作专班，拟定推送了《关于进一步落实“一老一小”关爱服务保护近期重点工作的意见》指导各处开展工作建立包保责任机制，实行县级领导包保乡镇（街道）、乡镇（街道）领导班子成员包保村（社区）、村（社区）“两委”成员包保村（居）民小组、村（居）民小组干部包保网格片区的“四级包保”，建立N名乡镇（街道）干部、村（社区）组干部、驻村第一书记和工作队员、党员结对1名农村留守老年人和留守儿童的“N+1”关爱服务机制和1名教师结对N名入校（园）留守儿童的“1+N”帮扶机制，其中一项服务就是定期让外出务工家长与子女通视频。

二、关于“空巢老人的管理”建议的答复

您提出的四项建议，都符合现行推行的养老指导方向，总体方向是构建“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的社会养老服务体系建设。一是目前民政系统正在探索居家养老政策，目前试探性地在开展居家和社区基本养老服务提升行动项目，在胜境街道、中安街道和大河镇实施改造家庭养老床位382张，开展上门服务764人（次），已经完成家庭养老床位改造382张，完成660名老人开展上门服务，开展服务人数占比为86.38%。其中上门服务1-10次48人，上门服务11-20次194人，上门服务20次以上476人，服务总次数：17140次。二是针对留守老人（空巢老人）建立分类管理机制，将关爱服务对象细化为重点、次重点、一般三类人群，对应落实“红黄蓝”三色管理，截至目前，划定红色对象423人、黄色对象63人、蓝色对象6905人。实行县级领导包保乡镇（街道）、乡镇（街道）领导班子成员包保村（社区）、村（社区）“两委”成员包保村（居）民小组、村（居）民小组干部包保网格片区的“四级包保”，建立N名乡镇（街道）干部、村（社区）组干部、驻村第一书记和工作队员、党员结对1名农村留守老年人的“N+1”关爱服务机制，今年以来，镇、村、组干部针对“三留守”人员开展入户走访10083人次。三是督促各乡镇（街道）整合党员、青少年、巾帼代表、社会组织、干部职工五股力量，因地制宜组成五彩志愿服务队，开展养老服务、未成年保护、家庭教育促进和妇女权益保护服务活动，今年以来累计服务1万余人次；四是始终把关爱“一老一小”工作作为“暖民心”的政治工程、“解民忧”的民生工程，集中人力、物力、财力精准定向发力，补齐“一老一小”基础设施短板，持续加大养老基础设施建设力度。胜境养老服务中心“公建民营”模式启动运营，发布富源县养老公寓公建民营养老服务招标公告，准备引入第三方运营县老年公寓。投入资金32万元，新建运营5个幸福食堂，2023年以来，投入资金6021.5万元，建成县老年公寓、儿童福利院，截至目前，全县有养老服务机构11家，居家养老服务中心15个，养老服务站3个，日间照料中心1个，老年公寓1个，养老机构床位数达到1289张。五是利用互联网，以村居为单位建立具有免费通话和紧急呼叫的呼叫网，目前富源县仅实施了家庭养老床位382张中的智慧化改造就含有免费通话和紧急呼叫的呼叫器连接服务平台，但是目前已经下达项目数量较少，只能逐步覆盖。

感谢您提出的宝贵建议，希望你们一如既往地关心和支持民政工作。

承办人及联系电话：县民政局养老服务和儿童福利科科长李保辉，0874—4615457；

督办人及联系电话：县民政局副局长杨立新，0874—4038822。

富源县民政局

2024年6月26日