晏宏伟、普艳琼等24名代表：

你们提出《关于统筹实施农村“两污”治理项目建设》的建议，已交我单位办理，经研究，现答复如下：

一、建议基本情况

你们在建议中所述“当前，农村生产生活污水、生活垃圾的集中收集处理是‘两污治理’的一大短板”，你们建议统筹谋划、系统实施‘两污治理’，加大农村人居环境整治力度。

二、建议办理情况

（一）高度重视，切实加强组织保障

1.强化组织领导。县委、县政府主要领导高度重视、深入研究，乡镇、部门协同推进，“两污”治理各项工作有序开展；县委常委会、县政府常务会不定期专题研究“两污”治理工作。

2.完善工作体系。细化梳理17个方面、38项工作任务，明确措施、责任、时限，建立健全统筹协调、督查调度、检查考核等工作机制，构建清单化管理、项目化推进、责任化考核的工作体系。

3.加大资金投入。千方百计筹措资金，建设垃圾收运处置、城乡生活垃圾焚烧发电、污水收集处理等设施。通过市场化方式，县属国有企业参与“两污”治理建管运，县级财政按照1000万元/年标准，连续3年补助到乡镇（街道），全力保障运营。

4.开展工作调度。自启动全县“两污”治理工作以来，县“两污”治理工作领导小组办公室按照相关要求，适时调度“两污”治理工作情况，实地督查发现问题现场反馈给各乡镇（街道）并督促及时整改，确保“两污”治理重点任务、项目建设有效推进。

（二）多方合力，共推“两污”治理

1.全面完成村庄规划编制。结合云南省“干部规划家乡行动”要求，以行政村为单位，快速推进“多规合一”村庄规划编制的实施，启动144个行政村、1544个自然村“多规合一”村庄规划编制工作。目前，144个村庄规划全面完成成果编制、县级专家审查及县政府审批工作，覆盖率100%。

2.全力推动垃圾治理。持续完善“户减量、组保洁、村收集、镇转运、县处理”生活垃圾收运处置体系，全力推动农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。一是分类分区处置。依托1座县城生活垃圾填埋场、4座乡镇生活垃圾无害化处理站，分类分区抓好城乡生活垃圾治理，待富源县生活垃圾焚烧发电厂全面投运后，不再实行填埋方式处置。二是全力抓好“户减量”。各乡镇（街道）建立健全生活垃圾回收减量、分类投放制度机制，通过“小广场·大喇叭”等方式宣传，规范群众垃圾投放习惯。三是全力抓好“组保洁”。指导161个行政村完善了村规民约、1741个自然村全部建立卫生保洁和评比制度，农户每日清扫房前屋后责任区、保洁员每日清扫村内公共活动区域，每周开展1次集体清扫，保持村庄环境干净整洁。四是全力抓好“村收集”。在原有垃圾收集点基础上，合理配备生活垃圾收集箱（桶），全面取消露天垃圾收集池。目前，全县共配备垃圾收集桶8171只。五是全力抓好“镇转运”。综合考虑乡镇人口密度、道路状况以及转运距离等因素，加快配齐配全垃圾收集转运设施。目前，全县共有铲斗式压缩车26辆、挂桶式压缩车25辆、钩臂车164辆、钩臂式垃圾箱体3573个，清运保障能力进一步提高。六是全力抓好“县处理”。全力推进富源县生活垃圾焚烧发电厂项目建设，项目占地面积48.59亩，估算总投资2.13亿元，项目设计规模为处理300t/d生活垃圾，年焚烧生活垃圾10.95万吨；项目于2023年12月底主体工程建设完成，2024年3月30日点火调试，目前正在调试运行。七是健全建立收费机制。加强县城区生活垃圾处理费征收使用管理，县综合行政执法局已起草《关于进一步规范县城区生活垃圾收运处理费征收管理工作的通知》，正在按程序报审。农村地区，2024年3月29日，县城市综合管理局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县发展和改革局联合印发了《关于农村生活垃圾清运处置收费的指导意见》（富城管联发﹝2024﹞2号）文件，各乡镇（街道）统筹，按照“村民自治”原则，采取“一事一议、村规民约”等方式，合理确定收费标准。

3.扎实开展污水治理。一是县城建成区污水治理。以提升城市生活污水收集处理效能为目标，坚持综合施策、系统治理，一体推进县城建成区污水治理。县城4万立方米/天污水处理厂稳定运行，完成管网建设81千米，管网覆盖率90%、污水收集率65.3%、污水处理率100%。结合县城水环境治理，综合采取庭院小区雨污分流改造、新建主次干道管网、污水处理厂改建新建和提标扩容、河道清淤、水系联通等治理措施，系统梳理2023至2025年实施项目22个、计划总投资5.19亿元。二是集镇污水处理项目。紧扣“填盲区、建设施、补短板、能达标”目标，加快推进乡镇集镇建成区生活污水治理。投资2.1亿元启动后所、墨红、大河、富村4座污水处理站提标改造，实施营上、竹园（2个站点）、黄泥河、古敢、老厂、十八连山7座集镇污水处理厂新建工程。截至目前，完成10个乡镇生活污水处理厂站建设，建成污水处理站11座，日处理规模10300方/天，2024年4月所有厂站进入调试阶段，实现集镇生活污水处理设施全覆盖，设施正常试运行。三是农村生活污水治理。聚焦“户户都截污、污水不乱流、村村有处理”目标，整体推进农村污水治理。城镇周边3公里范围优先采取纳管模式，将收集的生活污水纳入城镇污水管网处理；不适宜纳入城镇污水处理的自然村，采用人工湿地、氧化塘、稳定塘、三格化粪池等方式分散处理。截至目前，全县161个行政村完成治理110个、治理率为69%，全县1741个自然村完成治理1146个、治理率达65.8%，“三区”自然村完成率达到100%，整县推进试点自然村完成200个，完成率达49%。同时，加强农村改厕与农村生活污水治理有效衔接，将农村改厕与生活污水治理同步完成、系统施治。截至2024年7月，户厕改造完工4379座（任务数5000座），已验收1765座，待验收2607座，并启动建设自然村卫生公厕45座。四是积极探索综合污水治理模式。针对农村地区实际，坚持“因地制宜、管用实用、群众接受”原则，老厂者米村适用于缺水地区黑灰分治模式、黄泥河适用于有闲置沼气池的以废治废模式等、墨红镇依托煤矿开展的矿村共建模式、大河镇四个1/4资金筹措模式、老厂镇基层村民小组邻里带动模式、十八连山镇观摩学习模式、后所镇尾水还田灌溉模式等。

4.充分发动群众参与。各乡镇（街道）为确保农村两污治理工作顺利推进，一是发动群众，通过召开村组干部会、党员大会、村民代表会、群众会等会议利用大喇叭、入户宣传、走访等多种形式，加强宣传引导，提高群众意识，让群众知晓农村“两污”治理目标、内容、方式。二是调动群众积极性，让广大群众主动参与，群策群力，围绕建章立制、垃圾收储转运、“五堆十乱”清理、厕所革命、农村道路清障、生活污水治理、流转土地发展产业等工作全面开展村庄综合治理行动，通过一点点、一处处的绣花工作，真正让群众感受到实实在在的变化。三是依靠群众。以村庄规划为基础，以群众需求为导向，群策群力拆除残垣断壁建广场、拆除旱厕建无害化卫生厕所、清理“五堆十乱”搞绿化、多种方式治污水、发展产业促增收。四是完善村规民约，结合《曲靖市乡村清洁条例》，将乡风文明、村容村貌、“两污”治理、建房管控、收费制度、奖惩措施等纳入村规民约，并加大执行力度，真正发挥约束、监督的作用，逐步规范村民的行为习惯。

5.抓紧抓实督促考核。制定了《富源县农村人居环境整治提升考核办法》，建立了“一月一督查、一月一通报、一月一考核、一季一评比”工作机制，采取以奖代补、梯次奖励方式每次给予75万元奖补资金（第一名35万元，第二名25万元，第三名15万元）。同时，对获得市级认定的“四美家园”乡村振兴示范点给予100万元奖补资金。所有自然村都建立了村庄卫生保洁、垃圾收集清运和收费、定期检查和评比等常态管理制度，村庄环境卫生管理员覆盖率达100%，村庄保洁制度落实率达100%。各乡（镇）、街道全面落实“红白榜”制度，每月对排名前10位和后5位的村和户进行公示。目前，12个乡镇（街道）共评选红榜村392个，白榜村239个。

（三）下步工作措施

1.尽快解决末端处置问题。一是加快推进富源县生活垃圾焚烧发电厂建设投运，加强八公里生活垃圾填埋场日常监督管理，有序推进八公里生活垃圾填埋场封场，常态化加强库区规范运行管理，定期、不定期开展排查整治，确保安全维护和不出现生态环境问题。二是加快编制《富源县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024—2035年）》，提前规划选址建筑垃圾再生利用项目，争取项目实施。三是积极推进生活垃圾分类处置，逐步做到无害化处置，努力推进资源化利用。四是强化“两污”项目谋划包装，多渠道向上争取资金支持“两污”项目建设，尽快开展富源县厨余垃圾处理项目、富源县建筑垃圾再生利用项目建设。

2.加强环卫配套设施建设。一是适时科学合理、实事求是地规划布局和因地制宜配齐县城区的生活垃圾中转站、生活垃圾分类投放设施、集中收集设施和公共厕所及垃圾运输车辆，不断提升垃圾清运能力。二是对集镇区域环卫基础设施配套不够、设置不合理的问题抓紧研究解决，尽量满足群众对垃圾投放、转运的现实需求。

3.增强爱护环境卫生意识。通过多形式，密集加大宣传教育引导以及督查工作力度，努力营造“爱护环境、人人有责”的浓厚氛围，养成良好的卫生习惯，增强群众的环保意识，全面提升农村环境综合整治效果。

晏宏伟、普艳琼等24名代表，感谢你们对我县“两污”治理工作的关心和支持，在今后的工作中，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

承办人及电话：高龙兵0874-4615279

督办人：杨富贵

富源县综合行政执法局

2024年8月13日