晏建雄代表：

您提出关于“两污”治理的建议，已交我局办理，经研究，现答复如下：

一、基本情况

您在建议中所述“两污”治理工作，是提升城乡人居环境整治工作的重要内容，是事关广大民生福祉、农村文明和谐的民生问题，是推进乡村生态振兴的重要保障。近年来，富源县认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，围绕乡村建设目标，着力解决农村人居环境存在的突出问题，持续加强城乡“两污”治理工作，持续改善生态环境质量，让群众的幸福感在家门口就能得到实实在在地提升。但就全县来说，“两污”治理也还存在一些短板和弱项，农村污水治理资金投入不足、因地制宜不够精细化等问题。”的现象客观真实存在，您提出的因地制宜、分类施策以及加大对全县两污治理的资金补助力度建议对“两污”治理具有重要意义。

二、办理情况

针对您所提的意见和建议，我单位主要做了以下工作：

（一）强化组织领导。2023年以来，富源县严格按照市委、市政府部署要求，认真落实城乡生活垃圾和污水治理各项措施，全面统筹、压茬推进12个乡镇（街道）、161个行政村、1741个自然村“两污”治理工作。一是强化组织领导。县委、县政府主要领导高度重视、深入研究，乡镇、部门协同推进，各项工作有序开展。2023年8月以来，县委常委会、县政府常务会、专题会研究“两污”治理工作约40次。二是完善工作体系。细化梳理了农村污水治理及垃圾治理17个方面、38项工作任务，明确措施、责任、时限，建立健全统筹协调、督查调度、检查考核等工作机制，构建清单化管理、项目化推进、责任化考核的工作体系。

（二）梯次推进农村生活污水治理。2023年，富源县根据治理的必要性，结合全县河流水系、饮用水源地保护区、城镇分布情况等划定了城镇建成区、城乡接合区、生态敏感区共计203个自然村，2024年3月，富源县印发《富源县人民政府办公室关于加快推进农村生活污水治理工作的通知》，要求分步推进农村生活污水治理：3月底完成203个“三区”自然村治理，8月底完成403个整县推进试点自然村农村生活污水治理，不断扩宽治理覆盖面。

（三）因地制宜开展农村生活污水治理。云南省于2023年出台《农村生活污水治理技术指南》，同时印发了《云南省农村生活污水资源化利用指南（试行）》，指导各地因地制宜开展治理，鼓励资源化利用。对城镇周边有条件的村庄或城郊融合类村庄,与住建、水投等部门强化联动，加快推动城镇污水管网和服务向其延伸覆盖,鼓励具备条件的企业收纳周边村庄生活污水,提高设施利用效率。对人口较多且居住集中、生态敏感区、特色保护类村庄,实施重点保护，宜规划建设集中式污水处理设施。对人口较为集中、经济条件一般的村庄或整治改善类村庄在完成改厕的基础上,对其他生活污水收集后可采用简易生态处理。对人口居住分散地区可采用人工湿地、土壤渗滤、“小三格+大三格”等生态处理技术,鼓励农户利用房前屋后小菜园、小果园、小花园等,对处理后的污水就地回用。对缺水干旱或污水产生量较小村庄,应重点推进改厕,在杜绝化粪池出水直排的基础上,就地就近资源化利用，新建房屋配套建设化粪池等。对有废水排放的企业加强监督管理，煤矿等涉水排放企业同时配套满足要求的污水治理系统并安装在线监测设备，确保废水达标排放；新改扩建企业严把审批关，按环评要求配套建设污水处理设施、收集设施并严格落实“三同时”监管制度，同时，鼓励有条件的企业收纳周边村庄的生活污水。

（四）积极筹措资金开展“两污”治理。一是农村生活污水方面。首先，2023年富源县通过两轮竞争性评审，成功纳入2023年全省农村生活污水治理第二批整县推进试点项目，获得奖补资金2418万元（全省仅20个县获得第一、二批资金支持，曲靖市仅富源县和麒麟区获得），同时，县级财政给予农村污水治理约3000万元的支持资金，在此基础上，富源县按照“完成一村、验收一村、奖补一村”的原则，印发实施《富源县农村生活污水治理“以奖代补”实施方案》，对按期完成治理任务的自然村实行以奖代补、激励引导。其次，农村污水治理积极整合厕所革命、人居环境、乡村振兴、移民搬迁、以工代赈、投工投劳等资金投入治理，在六个一点的筹措基础上，涌现出四个四分之一资金筹措模式、村集体资金一事一议后投入治理模式、乡贤捐资模式等典型筹措方式。2023年获得中央水污染防治资金3000万元支持，用于独木水库保护区（富源县片区）内农村生活污水治理。二是垃圾治理方面。2023年4月，启动实施富源县生活垃圾收运处置项目，现已完成集镇垃圾收处转运项目专项债申报，成功争取地方政府专项债券资金21000万元。后所镇、大河镇、竹园镇、墨红镇4个镇已完成日处理15吨处理站建设。富源县生活垃圾焚烧发电项目于2023年3月开工建设，总投资21331.9万元。截至目前，项目主体工程已全面完工，于2024年3月30日点火调试运行。

营上镇在资金短缺、时间紧迫的前提下积极作为，在“两污”治理中积极作为，组织专班深入一线、人员挂钩开展治理等方式，今年来，农村生活污水治理成效明显、可圈可点。目前，各级财政困难，各地创新出很多“穷办法”、“土办法”，例如大河镇“四个四分之一”资金筹措模式、村集体资金一事一议后资金投入治理模式、黑灰分治模式、以废治废模式、发动群众模式、观摩会推进方式及“三方介入”共建机制等典型治污方式。

三、存在问题

富源县城乡“两污”治理工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些困难问题。

（一）村民农村环境自治意识及能力还不强。缺乏集体经济支撑，全县普遍还存在一定的等项目、等资金等靠要情况，村民积极主动性不强，部分村庄污水治理工作滞后。

（二）富源地势狭长、村庄分散、运输距离远，农村生活垃圾收集转运成本高。

四、下步工作打算

（一）加大宣传力度，提高整体治污意识。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，大力开展农村生活污水治理宣传，倡导农民群众积极参与。完善村规民约，倡导节约用水，践行绿色生活方式，倡导村民从源头减少农村生活污水的产生和排放。

（二）不断优化生活垃圾运输体系，优化运输、转运路线，减轻运转成本。

晏建雄代表，感谢您对我县“两污”治理工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

承办人：刘玉松

督办人：何卫莲

联系电话：0874-4612827

曲靖市生态环境局富源分局

2024年7月8日