桂卫国代表：

您提出的关于加大环保督察力度的建议，已交我局办理，经研究，现答复如下：

一、基本情况

（一）关于“各级政府对环保的要求，对有厂的督察，但是对没有厂的小作坊就没有督察。例如：回隆栗子场一个、老过河一个、长房子两个、陈家沟一个、保家一个定点小型屠宰场，对环境造成污染很大，特别是老过河小屠宰厂、保家小屠宰场污水、血水直接排在河里。城郊排污系统不好，屠宰之后，腥气、臭气天天在”问题核查情况

2024年6月19日，曲靖市生态环境局富源分局会同中安街道综合执法队人员到实地进行核查，现场未发现规模化屠宰场或屠宰厂，实属农村散户屠宰。其中：回隆保家村宰牛户是王宁户，该户在富源县城经营牛菜馆，牛肉用于供应自家牛肉馆，平均每年屠宰肉牛15头，该户在自家院中进行肉牛屠宰，宰牛产生的废水通过明沟排放至回隆小河，血污和粪便等通过收集后作为农家肥使用；回隆下村宰牛户是桂进林户，该户在曲靖经营牛菜馆，牛肉用于供应自家牛肉馆，平均每年屠宰肉牛10头，该户在自己院中进行肉牛屠宰，宰牛用水通过暗沟排放至回隆小河，血污和粪便等通过收集后作为农家肥使用；回隆陈家沟宰牛户是张志刚、桂小黑户，张志刚户在富源县城经营牛菜馆，牛肉用于供应牛肉馆，平均每年屠宰肉牛20头，该户在自家院中进行肉牛屠宰，宰牛产生的废水部分直排至道路上，部分直排进树林中，血污和粪便等通过收集后作为农家肥使用，宰牛户桂小黑户没有经营牛肉馆，牛肉供自家食用，平均每年屠宰肉牛3头，该户在自家院中进行肉牛屠宰，宰牛产生的废水通过污水管网排入社区污水氧化塘；回隆长房子宰牛户是桂宝跃户在富源县城经营牛菜馆，牛肉用于供应牛肉馆，平均每年屠宰肉牛8头，该户宰牛地点有两处：一处位于自家住房中，宰牛产生的废水直排至道路上，血污和粪便等通过收集后作为农家肥使用；另一处位于回隆老清真寺，宰牛产生的废水直排至道路上，血污和粪便等通过收集后作为农家肥使用，目前该户已停止在此两处宰牛。

（二）关于“小型养殖场的粪便排放没有经污水处理，直接排放在外，造成环境污染”问题核查情况

经核实，中安街道辖区共有规模养殖户21家，该21家养殖户均按照环保要求，建有污染治理设施，生产中产生的粪污排放至化粪池进行处理后还田还草。其他散养户由社区按照人居环境提升有关要求进行管理，严禁粪污直排到外部环境中，造成环境污染。

二、工作措施

近年来，县委、县政府高度重视生态环境保护工作，始终把环境保护工作作为一项整治任务来抓，主要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动，带头学习习近平生态文明思想，亲自到基层一线解决工作中存在的困难和问题，各级党委、政府严格按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保”要求，抓实生态环境保护工作，形成齐抓共管良好工作氛围。

（一）着力推进屠宰问题污染治理。一是加快项目建设。为解决好县城区域临街屠宰和农户屠宰带来的环境污染，中安街道结合爱国卫生和创建国家卫生县城专项行动，积极推进规范化屠宰项目建设，在2022年，建成了回隆屠宰厂，引导群众和餐饮经营主体定点到屠宰厂开展屠宰；二是加强监管。各部门加强联动，对临街重点区域、重点餐饮企业加强巡查检查，严防临街屠宰情况发生；三是推进污水治理。按照云南省生态环境厅印发《云南省农村生活污水资源化利用指南试行的通知》（〔2023〕-703号）文件要求，结合辖区实际情况，制定《中安街道农村生活污水治理实施方案》，以方案为指引，完善户端“小三格”，村内污水管网等环保设施建设，采取纳管、资源化利用等方式，处置农户生产、生活产生的污水，提升村内人居环境。

（二）着力推进小型养殖场污染治理。一是加强动员。积极宣传环保相关法律法规、政策制度，提升环保意识，动员农户积极参与污水治理工作中，在条件具备情况下，积极建设户端环保设施；二是加强管理。社区结合人居环境整治，对散养户直排管网进行封堵，减少外排产生的环境污染；三是加强监管。生态环境和农业部门按照环保要求，加强对养殖企业开展日常巡查检查，严厉打击偷排、乱排等环境违法行为。

三、存在困难和问题

（一）监管难度大。散户屠宰地点隐蔽，时间难以确定，中安属于传统农业乡镇（街道），散户养殖也较多，监管难度较大。

（二）服务力度不够。回隆屠宰厂虽然已经建成并运营，但做不到24小时服务，导致部分经营牛肉馆户在需要屠宰时，不能预约到时间。

（三）农村污水治理资金不足。农户不愿意投入资金，建设户端污水处理设施，政府的补助资金与现实规模不匹配，导致污水治理不能全覆盖。

四、下步工作建议

（一）加大日常监管。成立由县城市管理、生态环境、市场监管、农业农村等部门组成的联合执法组，加强对县城区域牛肉销售行业监管，一是由县城市管理部门牵头加强对临街屠宰肉牛问题查处，依法依规打击违规屠宰行为；二是由市场监督管理部门牵头，加强对牛肉销售企业及餐馆食品来源的监管，依法依规打击销售未经检验的牛肉行为。从源头上规范肉牛屠宰行为，保障全县牛肉销售行业食品安全。

（二）加强工作宣传。充分利用群众会、院坝会等向群众普及生态环境保护法律法规和政策制度，提升群众环保意识，同时将屠宰和污水排放纳入到村规民约，规范群众屠宰和污水排放行为。

（三）提升服务水平。指导企业及时完善回隆屠宰厂配套设施建设，减少运营成本，增加群众屠宰优化项目，采取预约方式，为群众提供服务。

（四）推进污水治理。以农村生活污水治理有关要求为指引，整合“旱改水”项目资金，积极动员群众投工、投劳，完善户端污水处理设施建设。

承办人：夏琴琴

督办人：李爱莲

联系电话：0874-4612827

曲靖市生态环境局富源分局

2024年7月3日