朱文俊委员：

您提出关于加强农村污水治理的建议，已交我局办理，经研究，现答复如下：

一、提案基本情况

富源县辖9镇1乡2街道、161个行政村（居民委员会）、1741个自然村。按照《中共曲靖市委办公室曲靖市人民政府办公室关于印发<曲靖市农村生活垃圾和污水治理实施方案>的通知》精神，富源县结合实际制定了《富源县农村生活污水治理工作方案》及《关于加快推进农村生活污水治理工作的通知》，截至目前，全县“三区”203个自然村全部完成治理，整县推进试点403个自然村完成200个，全县农村生活污水治理如火如荼进行，但也出现了管网系统不完善，污水收集不全等情况。您提出的加强宣传教育、制定农村污水管网规划、加大资金投入、推动技术创新和管理手段改进、建立健全考核机制的建议具有重要意义。

二、提案办理情况

针对您所提的意见和建议，我单位主要做了以下工作：

（一）加大宣传引导。

一是农村生活污水治理开展以来，富源县充分利用中央及省市县媒体和富源M、富源电视台、富源融媒微信公众号、抖音号等媒介，对农村人居环境整治工作亮点进行宣传报道。发动党员干部带头示范，采取召开村民代表会、庭院会等方式向群众深入宣传人居环境整治内容、方式、意义，引领群众彻底改变卫生习惯、整治人居环境。二是引导发挥农村基层党组织、党员模范带头作用，发动组织群众，积极参与农村生活污水治理工作。组织完善村规民约，倡导节约用水，践行绿色生活方式，从源头减少农村生活污水的产生和排放。三是加强与其他部门协调联动，将生活污水治理工作作为乡村振兴“千万工程”、美丽乡村、美丽村居建设省级试点、绿美行动、旅游特色村、绿色家庭、美丽庭院等创建活动的重要内容，形成治理合力。

（二）强化规划引领。

“三项规划”贯穿全局，实现“连片整治”到“全域治理”转变。富源县始终坚持“水污染治理、水生态修复、水资源保护”协同治理理念，通过“多规合一、三拓一面、联防联治”等方式全域谋篇布局，实现了从“连片整治”到“全域治理”转变。“多规合一”全域布局。针对全县村庄实现同步规划、同步推进、同步见效，结合中长期目标、工程措施等制定了“多规合一”的《富源县农村生活污水治理专项规划》（2019—2035年）并印发实施，绘就了富源农村污水治理蓝图。在《专项规划》的基础上，富源县还编制了《富源县农村生活污水治理整县推进可行性研究报告》，进一步明确村庄的治理模式。

（三）加大资金投入。2023年，富源县通过云南省生态环境厅两轮竞争性评审，成功纳入2023年全省农村生活污水治理第二批整县推进试点项目，治理自然村403个，共获得奖补资金2418万元（全省仅20个县获得第一、二批资金支持，曲靖市仅富源县和麒麟区获得），目前已下达1329.9万元。云南省生态环境厅目前正在积极争取超长期国债资金。二是市级财政支持情况。按照《曲靖市农村生活垃圾和污水治理实施方案》要求，市级财政按照每个乡镇（街道）农村生活污水治理20万元/年标准进行补助，连续补助3年，共计600万元，2023年资金已拨付。三是积极筹措县级资金。按照《富源县农村生活垃圾和污水治理实施方案》要求，县级财政安排专项补助资金约3000万元用于农村生活垃圾及污水治理，目前正在积极筹措。四是项目资金争取支持情况。整合人居环境专项债资金、厕所革命、乡村振兴、水污染防治等项目资金用于治理。为更有效争取项目资金，富源县积极包装项目，争取项目资金支持，从发改口报送超长期国债争取项目，包装千吨万人集中式饮用水水源地治理项目并成功入库。

（四）创新治理模式。一是在传统治理模式的基础上，富源县创新出黑灰分治模式、尾水灌溉综合利用、观摩会推进方式及“三方介入”共建机制、迤德黑村委会（发动群众模式）、四个四分之一资金筹措模式、以废治废模式等创新典型模式。二是富源县富宜环保产业园入驻了江苏省凌志环保科技有限公司等科技环保企业，借助富源县产业园区入驻设备生产公司的技术优势，可实现污水处理设备、技术持续更新，确保污水处理厂产生的环境效益落到实处。

（五）完善管理体系。一是按照《曲靖市农村生活垃圾和污水治理实施方案》要求，市级财政分三年安排600万元用于保障污水处理设施运行维护，县级财政每年争取将运行维护费用纳入预算。二是制定印发实施《富源县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》。三是将农村污水治理设施纳入各地《村规民约》，确保设施有人管、能管住，长期发挥治理效能。四是将20吨/天及其以上处理能力的污水处理设施纳入自行监测及执法监测范畴，每半年开展一次监测，确保污水达标排放。五是集镇污水处理厂项目建成后统一由县属平台公司运营管理，既降低了运行维护成本，又避免了过去因管护不到位导致设备设施闲置、浪费等情况的发生。

（六）健全考核机制。健全督查检查、问题反馈、挂牌督办、责任追究、考核评价等制度，采取“一月一调度、一推进、一通报”工作方式，常态化开展“县对镇、镇对村”逐级专项督导。同时，将农村生活污水治理成效考核纳入年度综合考核、党建引领基层考核、310考核、人居环境考核等，考核结果与乡镇（街道）干部评先评优、提拔使用等挂钩。

三、存在问题

（一）村民农村环境自治意识及能力还不强。缺乏集体经济支撑，全县普遍还存在一定的等项目、等资金等靠要情况，村民积极主动性不强，部分村庄污水治理工作还需进一步加强。

（二）治理思路不够科学。农村污水治理“工程化”意识依旧存在，工作中未将农村污水治理当工作做，潜意识认为污水治理必须采取工程措施，对验收标准把握不实，依山就势开展治理考虑不足。

（三）科技创新力度不足。由于科技、财力等受限，缺乏专业的技术团队支持，农村生活污水治理在科技创新方面尚有欠缺。

四、下步工作打算

一是加大宣传，提高群众支持力度。利用“六·五”环境日、生态日、环保进社区等手段深入开展宣传，倡导绿色生活方式，减少废水产生，规范污水排放及管理，不断提高群众环保意识，积极支持农村污水治理。进一步压实宣传责任，采用村规民约、“大喇叭”、庭院会、村组织会等手段深入每户每家开展共同维护环境卫生宣传，促使源头控制，共同管控机制落地见效。

二是因地制宜开展治理，鼓励各地使用资源化利用就近就地利用消纳农村生活污水，不盲目追求设施化、工程化，建立“建、管、用”的工作体系。

三是探索科技创新手段，结合环保产业园科技成果，创新运行成本低、治理效果好的科技产品投入农村生活污水治理，力争事半功倍。

朱文俊委员，感谢您对我县农村生活污水治理工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

承办人：刘玉松

督办人：何卫莲

联系电话：0874-4612827

曲靖市生态环境局富源分局

2024年7月8日