李良委员：

您提出关于农村生活污水治理的意见建议，已交我局办理，经研究，现答复如下：

一、提案基本情况

富源县辖9镇1乡2街道、161个行政村（居民委员会）、1741个自然村。按照《中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室关于印发<曲靖市农村生活垃圾和污水治理实施方案>的通知》精神，富源县结合实际制定了《富源县农村生活污水治理工作方案》及《关于加快推进农村生活污水治理工作的通知》，截至目前，全县“三区”203个自然村全部完成治理，整县推进试点403个自然村完成200个，全县农村生活污水治理如火如荼进行，但也出现了治理情况复杂、治理模式不科学、工作无头绪、工程化意识严重、群众不支持等情况存在。

二、提案办理情况

针对您所提的意见和建议，主要做了以下工作：

（一）强化组织领导，统筹推进治理。2023年以来，富源县严格按照市委、市政府部署要求，认真落实城乡生活垃圾和污水治理各项措施，全面统筹、压茬推进12个乡镇（街道）、161个行政村、1741个自然村农村污水治理工作。农村污水治理开展以来，县委、县政府主要领导高度重视、深入研究，乡镇、部门协同推进，各项工作有序开展，2023年8月以来，县委常委会、县政府常务会、专题会研究农村污水治理工作50余次，开展督察检查10余次，开展调度统计50 余次。

（二）因地制宜，精准施策。云南省于2023年出台《农村生活污水治理技术指南》，同时印发了《云南省农村生活污水资源化利用指南（试行）》，指导各地因地制宜开展治理，鼓励资源化利用。对城镇周边有条件的村庄或城郊融合类村庄,与住建、水投等部门强化联动，加快推动城镇污水管网和服务向其延伸覆盖,鼓励具备条件的企业收纳周边村庄生活污水,提高设施利用效率。对人口较多且居住集中、生态敏感区、特色保护类村庄,实施重点保护，宜规划建设集中式污水处理设施。对人口较为集中、经济条件一般的村庄或整治改善类村庄在完成改厕的基础上,对其他生活污水收集后可采用简易生态处理。对人口居住分散地区可采用人工湿地、土壤渗滤、“小三格+大三格”等生态处理技术,鼓励农户利用房前屋后小菜园、小果园、小花园等,对处理后的污水就地回用。对缺水干旱或污水产生量较小村庄,应重点推进改厕,在杜绝化粪池出水直排的基础上,就地就近资源化利用，新建房屋配套建设化粪池等。对有废水排放的企业加强监督管理，煤矿等涉水排放企业同时配套满足要求的污水治理系统并安装在线监测设备，确保废水达标排放；新改扩建企业严把审批关，按环评要求配套建设污水处理设施、收集设施并严格落实“三同时”监管制度，同时，鼓励有条件的企业收纳周边村庄的生活污水。

（三）源头防控，整体提升。一是严格控制项目审批，严控新污染源，严格控制污染物排放总量及入河排污口审批制度，确保达标排放及受纳水体有效纳污。二是加大工业企业监管力度，重点围绕污水管网维护、集中处理设施运行专项执法检查，严厉打击企业偷排、漏排、超标排放等环境违法行为。三是开展工业污水在线核查，指导污水处理厂及重点涉水企业安装进出水自动在线监测设施，并不定时开展在线监测数据核查，实现精细化管理。对涉煤行业开展煤炭行业专项整治行动，通过多部门联合验收后才可复工复产。四是加大集镇污水处理设施建管运行，结合农村生活污水治理工作，同步推进集镇辖区内住户“小三格”建设，确保应收尽收，镇区内排水量大的小区、餐馆等，结合棚户区改造、雨污分流系统建设同步改造到位。五是根据治理的必要性开展农村生活污水治理，位于“三区”内的203个自然村开展重点治理，其余自然村鼓励各地结合农村村落分布特点，综合考虑区域情况，优选低成本、低能耗、易维护、高效率的农村生活污水治理技术，鼓励资源化利用。

（四）加大宣传引导。一是农村生活污水治理开展以来，富源县充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，大力开展农村生活污水治理宣传，倡导农民群众积极参与。二是引导发挥农村基层党组织、党员模范带头作用，发动组织群众，积极参与农村生活污水治理工作。组织完善村规民约，倡导节约用水，践行绿色生活方式，从源头减少农村生活污水的产生和排放。三是加强与其他部门协调联动，将生活污水治理工作作为乡村振兴“千万工程”、美丽乡村、美丽村居建设省级试点、绿美行动、旅游特色村、绿色家庭、美丽庭院等创建活动的重要内容，形成治理合力。

营上镇在资金短缺、时间紧迫的前提下积极作为，在农村污水治理中积极作为，组织专班深入一线、人员挂钩开展治理等方式，今年来，农村生活污水治理成效明显、可圈可点。目前，各级财政困难，各地创新出很多“穷办法”、“土办法”，例如“四个四分之一”资金筹措模式、村集体资金一事一议后资金投入治理模式、黑灰分治模式、以废治废模式、发动群众模式、观摩会推进方式及“三方介入”共建机制等典型治污方式。

三、存在问题

村民农村环境自治意识及能力还不强。缺乏集体经济支撑，全县普遍还存在一定的等项目、等资金等靠要情况，村民积极主动性不强，部分村庄污水治理工作还需进一步加强。

四、下步工作打算

加大宣传力度，提高整体治污意识。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，大力开展农村生活污水治理宣传，倡导农民群众积极参与。完善村规民约，倡导节约用水，践行绿色生活方式，倡导村民从源头减少农村生活污水的产生和排放。

李良委员，感谢您对我县农村生活污水治理工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

承办人：刘玉松

督办人：何卫莲

联系电话：08474-4612827

曲靖市生态环境局富源分局

2024年7月8日