为进一步规范富源县城区巡游出租汽车运营秩序和收费行为，保护经营者和消费者的合法权益，减少社会矛盾，促进城区巡游出租车汽车行业和谐、有序、健康发展。根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格听证办法》、《云南省定价目录（2018版）》、《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2016年第64号）等法律法规规定，富源县城区巡游出租汽车营运价格调整及建立油运价格联动机制方案听证结果已经形成。现将听证情况和听证意见采纳情况报告如下：

一、听证会举行情况

2020年11月27日（星期五）下午，富源县城区巡游出租汽车营运价格调整及建立油运价格联动机制听证会在县交通运输局六楼会议室举行。由县交通运输局局长肖汉同志担任主持人，由县交通运输局副局长牛云武同志担任决策发言人。听证人5人；听证会听证参加人24名，实到24名；听证监察人2名；听证记录人2名；旁听人3人；新闻记者2名。符合《政府价格决策听证办法》和《云南省政府制定价格听证办法实施细则》的相关规定。

二、听证会议程

听证会共七项议程：一是由县纪委、县监委驻县交通运输局纪检组组长赵富成同志宣布听证会会场纪律及有关注意事项；二是由县交通运输局综合运输科科长尹育波同志介绍听证会参加人、出席人员构成情况及产生方式；三是由县发展和改革局价格管理科科长李跃伟同志介绍富源县城区巡游出租汽车单车营运成本抽样调查情况；四是由县交通运输局副局长牛云武同志陈述富源县城区巡游出租汽车营运价格调整及建立油运价格联动机制方案；五是由听证会参加人就富源县城区巡游出租汽车营运价格调整及建立油运价格联动机制方案发表意见或建议；六是由听证会参加人审阅涉及本人的听证笔录并签字；七是由县交通运输局局长肖汉作听证会总结发言。

三、听证内容

县交通运输局副局长牛云武同志对巡游出租汽车营运价格调整及建立油运价格联动机制方案的主要内容阐述。

方案一：

1、起租里程2.0公里（含2.0公里），白天起租基价5.00元；晚上起租基价调至6.00元。超起租里程后，白天（7:00—23:00），包含7：00，每公里租价2.00元，晚上（23:00—7:00），包含23：00，每公里租价2.50元。

2、计价方式：由每公里计价调整为200米，白天0.40元/200米；晚上0.50元/200米。

3、远程费：目前县城居民聚集地主要集中在以影剧院为中心的3公里范围内，超远程费里程确定为5公里以上，起步后超过5公里的部分，每公里加收1.00元远程费，不足1公里，超500米按1公里计费。

4、计时等候费和低速行驶费：根据乘客要求停车等候或由于道路条件限制致使车辆的时速低于十二公里时，每累计5分钟（不足5分钟不计费），收取1公里租价费用，即白天加收2.00元，晚上加收2.50元。

方案特点：

（1）与2016年运价相比较。巡游出租汽车1.4L排量，为今后推行新能源汽车创造条件；运价项目增加计时等候费、低速行驶费和远程费，有效解决了等候、堵车、远程行驶油价成本和时间成本补偿，同时维护消费者合法利益。

（2）对消费者的影响分析，以金源大夏（县烟草公司)至沪昆高铁富源北站为例，最近距离5.8公里，现行不打表收费20.00元/次，实行打表后（使用计程计价器），白天正常情况下计费合计13.60元，其中：起租基价5.00元，超起租里程3.8公里、租价费7.60元，超远程费里程800米、远程费1.00元。不打表与打表对比消费者减少6.40元支出；晚上正常情况下计费合计16.5元，其中：起租基价6.00元，超起租里程3.8公里、租价费9.50元，超远程费里程800米、远程费1.00元。不打表与打表对比消费者减少3.50元支出。

方案二：

1、起租里程2.0公里（含2.0公里），白天起租基价调至6.00元；晚上起租基价调至7.00元。超起租里程后，白天（7:00—23:00），包含7：00，每公里租价2.00元，晚上（23:00—7:00），包含23：00，每公里租价2.50元。

2、计价方式：由每公里计价调整为200米，白天0.40元/200米；晚上0.50元/200米。

3、空驶费：目前县城居民聚集地主要集中在以影剧院为中心的3公里范围内，将返程空驶里程确定为3公里以上，起步后超过3公里的部分，每公里加收1.0元的返程空驶费，不足1公里，超500米按1公里计。

4、计时等候费和低速行驶费：根据乘客要求停车等候或由于道路条件限制致使车辆的时速低于十二公里时，每累计5分钟（不足5分钟不计费），收取1公里租价费用，即白天加收2.00元，晚上加收2.50元。

方案特点：

（1）与2016年运价相比，巡游出租汽车1.4L排量，为今后推行新能源汽车创造条件；运价项目增加计时等候费、低速行驶费和空驶费，解决等候、堵车、返回放空油价成本和时间成本补偿，同时维护消费者合法利益。

（2）与方案一运价相比较。起租基价：白天由5.00元提高到6.00元，提高20%；晚上由6.00元提高到7.00元，提高16.67%。超起租里程租价与方案1持平。引入返回放空费这一计价方式来补偿返回放空油价成本,理论上较好，但实际运营过程中可能会出现纷争，比如说：沪昆高铁富源北站打车进城，进了主城区就不存在放空返回问题；多个客人一起打车，应乘客要求在主城区多个位置绕行下客，虽公里数超3公里，实际不存在放空返回问题。

（3）对消费者的影响：以金源大夏（县烟草公司)至沪昆高铁富源北站为例，最近距离5.8公里，现行不打表收费20.00元/次，实行打表后（使用计程计价器），白天正常情况下计费合计16.60元，其中：起租基价6.00元，超起租里程3.8公里、租价费7.60元，超返程空驶里程2.8公里、返程空驶费3.00元。不打表与打表对比消费者减少3.40元支出；晚上正常情况下计费合计19.5元，其中：起租基价7.00元，超起租里程3.8公里、租价费9.50元，超返程空驶里程2.8公里、返程空驶费3.00元。不打表与打表对比消费者减少0.50元支出，基本持平，基本符合当前出租车行业的运营习惯。

四、听证会参加人的意见建议及采纳情况

（一）听证会参加人意见和建议

1、加强监督管理，规范运营秩序和收费行为，提高出租车行业的服务质量和服务水平。

2、建立健全出租车行业监督评价机制。

3、加大宣传力度让广大市民知晓收费政策。

4、加大非法营运打击，为合法车辆营运创造良好环境。

5、部分听证参加人建议起步里程按照3公里计算。

6、少部分听证参加人建议超起租里程后，每公里租价按1.8—2.0元执行。

7、少部分听证参加人建议春节期间实行临时加价政策。

8、拼客现象严重，服务差，极易引发社会矛盾，部分听证参加人建议研究解决办法。

（二）对听证意见建议的采纳情况

对富源县城区巡游出租汽车营运价格调整及建立油运价格联动机制听证会方案一的听证方案，超过半数以上表示原则同意。对于加强监督管理、提高服务质量和服务水平、建立健全出租车行业监督评价机制、加大非法营运打击、加大宣传让广大市民知晓收费政策、春节期间实行临时加价政策、解决拼客现象严重问题等合理化意见和建议予以采纳。

五、听证的结论意见

听证会听证参加人对富源县城区巡游出租汽车营运价格调整及建立油运价格联动机制听证方案一的主要内容表示赞同。听证会后，县交通运输局将综合考虑并认真研究听证会参加人提出的意见和建议，对价格调整方案作进一步修改完善，并及时向县人民政府领导报告，随后按照价格管理权限审批并通知各出租车公司及驾驶员严格遵照执行。

富源县交通运输局

2020年12月2日