2019年以来，县委编办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格认真落实中央、省、市、县机构编制工作会议精神，以规范机构编制管理为突破口，狠抓落实机构改革、落实落细控编减编责任、稳步有序推进简政放权、持续有力转变政府职能等工作，不断提升机构编制规范化管理水平，充分发挥机构编制作用，各项工作有序开展。现将全年的工作总结和下一年的工作计划汇报如下：
一、工作情况及成效
（一）不打折扣，圆满完成了全县深化党政机构改革工作。自全县深化党政机构改革工作以来，县委编办在县深化党政机构改革领导小组的领导下，严格按照县委机构改革工作的安排部署，认真组织实施，对各部门拟订的“三定”方案，按照上下一致、等于少于、沟通协调、领导审批、特殊情况书面说明的原则进行了认真初审，并及时报批。全县机构改革“三定”工作已全面结束，本次改革既符合上级精神，也符合富源县经济社会发展的实际，较好地体现了推进政府职能转变的要求，新的管理机制已开始运行，且运行正常。具体为：完成了12个乡镇(街道)党政群机关、事业单位和县直54个部门“三定”规定的初审和复审，并按程序提交发文执行，完成县直16个部门所属事业单位机构编制方案的调整。通过深化机构改革，县委工作部门、政府组成部门、县委县政府直属事业单位数及其内设机构数都达到双下降。
（二）突出重点，持续优化了机构编制资源。在有限的编制资源中，按照县委的安排部署，结合全县重点工作，紧扣民生领域，科学设置机构，有效整合编制资源，划清理顺工作职责，进一步激发编制资源助推经济社会发展作用。具体为：结合教育工作实际，完成对部分幼儿园、中小学的撤并、成立、机构设置和人员编制调整；通过对部分单位的更名、职责调整、编制调整等方式，理顺职责，整合资源，发挥最大效能；将卫健局两个下属事业单位进行了更名；将住建局下属事业单位的编制根据工作需要进行了调整等。
（三）严谨认真，高标准完成了事业单位法人年度报告等工作。通过印发工作通知文件、在编办网站和政府门户网发布工作通知、建立工作微信群、QQ群等多种手段相结合方式，广泛宣传事业单位法人年度报告政策。明确年度报告公示时间和方式、步骤和要求、注意事项等工作要求。坚持质量第一，严格审核事业单位法人年度报告,做好网上公告和资料造册归档。开展中文域名注册和网站挂标工作，提高注册率和挂标率。具体为：完成了476个事业单位法人年度报告的审核，全县事业单位应检率和年度报告率达100%；公示事业单位年度报告476个，公示率100%；实行台账管理与督办检查双推进，开展“拉网式”摸底排查，通过建立工作台账、动态管理、跟踪督促等措施，有力推进了域名注册和网站挂标工作。
（四）依法依规，严格加强了机构编制管理工作。一是严格人员调动审批。严格控制财政供养人员增长，严格执行机关事业单位空编进人原则，及时向组织、人社部门提供机关事业单位领导职数、编制和实有人员情况，为组织部门在机关事业单位领导人事任免提供空编依据。同时，严肃机关事业单位人员调动审批，全年共召开12次主任办公会议，对申请调动的人员进行讨论研究，对涉及机构编制调整和无空编的机关事业单位人员调动申请不予审批，防止了盲目进人、逆向进人，全年审核人员调动632人次，有效控制了财政供养人员增长。二是严格规范机构编制管理证。审核各乡镇(街道)和县教育体育、卫生健康系统的编制使用申请，核发编制使用通知单30余份；严格审批部门年度招考进人计划审核编制百余人次，乡镇工作人员工资补贴审核编制12000余人次；及时有效变更《机构编制管理证》5300余人次，为人员调配、工资核定、社保资金计核等提供精准依据。三是严格执行“一支笔”审批制度。对机关事业单位申请成立、变更行政事业机构或增加编制事项进行认真审核，提出研究意见，报县编委讨论研究，确保机构编制管理按程序审批，杜绝机构违规设置和确保编制在控制总量内。
（五）标准规范，认真做好了办理登记审批工作。坚持用制度加强登记管理，把好材料关、审核关和公告关，严格依法行政，全面规范登记内容，开展了事业单位登记管理工作。全年设立登记事业单位法人23个，变更登记事业单位法人事项97项，注销登记事业单位法人4个；全县事业单位设立登记476个，各类事业单位实现100%设立登记。切实做好统一社会信用代码赋码工作，提高机关、群团统一社会信用代码赋码率。完成全县机关、群团统一社会信用代码换证10个、赋码1个。
（六）责任细化，扎实落实了登记档案工作和数据统计及实名制系统维护工作。根据国家事业单位登记管理局档案管理的相关规定，对今年登记管理形成的材料进行了归档，落实“一户一档”登记档案制度。全年负责全县机关事业单位在职在编人员信息维护、机构编制信息实名制系统信息变更及乡镇（街道）和县直各部门各类津补贴核查等基本业务工作，确保每一位在职在编人员信息变更及时，系统及时调整到位。通过及时、准确、全面的机构编制统计数据，反映出本地区、本单位机构编制管理工作的水平和成效，为富源县实施机构改革、人才招录计划、盘活编制资源、制定机构编制管理等政策方面提供了重要依据。
（七）权责明确，梳理规范了权责清单。秉持“坚持依法依规、权责一致、务求实效、压实责任”工作原则，全面梳理、有机衔接，做到权责事项清楚，完成了县级权力清单和责任清单两单融合，进一步规范了权责事项的类型、设定依据、实施主体、追责情形等要素，打造政府部门权责事项“总清单”，为各级政府全面依法履职提供基本依据。具体为：公布县级权责事项4500余项，行政许可事项249项，并全部公示在云南省机构编制网，形成政府部门对外公开履职的—张总清单；全面梳理政府部门职权，并在横向上明晰部门间职责边界，实现权责清单与“三定规定”的有序衔接。
（八）真抓实干，全面完成了党风廉政建设各项工作任务。紧紧围绕《中共富源县委办公室富源县人民政府办公室关于印发〈富源县2019年党风廉政建设责任制实施意见〉的通知》(富办发〔2019〕27号)及有关要求，通过加强领导、健全制度、细化责任、党务公开、学习活动、警示教育、廉政文化培育等举措，全面完成了党风廉政建设工作各项任务。具体为：明确了由县委编办党支部书记负总责，对办领导班子及其成员的党风廉政建设情况负主要领导责任；班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负责，对所分管科室的党风廉政建设情况负直接领导责任，全年主要领导召开党风廉政专题会议2次，分管领导召开4次，分别对党风廉政工作进行安排部署；把推行党务公开作为新时期加强党的建设的一项重要任务，成立了由县委编办党支部书记任组长、办领导任副组长、科室负责人为成员的党务公开工作领导小组，全面公开党务四期；建立健全了《县委编办党支部工作制度》、《请销假管理制度》等6项制度，制定了《县委编办党支部2019年机关党建工作计划》《县委编办2019年度工作任务分解表》；切实履行“一岗双责”，落实廉政风险预警防控管理工作责任制，建立事前防范防线，事中监督防线，事后处置防线，建立多级、多层次的监督防范体系，确保预警防控工作取得成效；签订《县委编办2019年党风廉政建设责任书》4份，将县委编办党风廉政建设工作分解为4个大项，39个小项，每一项都明确了相应的科室和责任人；制定《县委编办党风廉政学习日活动实施方案》，开展了12次党风廉政学习日、4次先进典型示范教育、3次党纪政纪和法律法规教育、4次廉政风险防控等活动。
（九）直击问题，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组的安排部署，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。具体为：研究制定相关文件8份；召开相关专题会议12次；开展主题党日活动4次；开展万名党员进党校2次；集中学习4次；集中研讨学习10次；认真查找班子存在问题8个和制定整改措施12条，个人存在问题22个及制定整改措施30条，已全部整改并将长期坚持；认真组织开展个人自学、民主生活会、专题调研等其他相关工作。
（十）真帮实扶，认真开展了“挂包帮、转走访”精准扶贫工作。思想认识到位，真正沉下去，聚集全力倾情帮扶竹园镇团结村。具体为：安排3名干部专职扶贫工作；召开扶贫工作会议4次，认真听取扶贫工作队工作汇报，及时传达最新扶贫政策，安排下一步工作；12次到村督办扶贫工作，与村“两委”干部、驻村干部沟通工作进度；积极协调对接行业部门，为32户贫困户争取太阳能安装指标；更新、完善了58户建档立卡贫困户国办、省办系统信息；开展扶贫工作“回头看”；持续巩固提升脱贫攻坚成效等。
二、主要做法
（一）思想认识到位，为工作落实提供行动指南。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实县委县政府的安排部署要求，全办上下切实将思想认识统一到县委县政府的决策部署安排上来，凝心聚力，真抓实干，确保工作稳步有序推进。全年召开解决思想认识专题会议12次。
（二）强化组织领导，为工作落实提供组织保障。对照各项工作要求，成立相应工作领导小组，明确主要领导、分管领导、科室负责人、具体业务员各自职责，确保工作领导无盲区、工作落实无空白、工作责任细化钉钉子，各项工作形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。
（三）严格执行制度，为工作落实提供执行力。严格执行《县委编办党支部工作制度》《请销假管理制度》等6项制度，狠抓纪律建设，做到用制度规范工作、用制度规范生活、用制度规范学习，机构编制管理有章可循、有序推进。
（四）加大督促跟踪力度，为工作落实提供质量保证。对于细化的工作任务，主要领导督促跟踪分管领导，分管领导督促跟踪科室负责人，科室负责人督促跟踪业务员，有分有合，工作前期有安排指导，工作过程有协调推进，工作尾声有检查验收。
（五）营造浓厚氛围，为工作落实提供良好环境。定期召开专题研讨学习活动，既批评工作不足，又评奖工作先进，在全办形成比学赶超的良好工作氛围。
三、存在的问题
机构编制工作虽然取得了一定成绩，但离县委县政府和上级部门的要求仍有一定的距离，主要表现在两方面，一是新形式下，一些部门要求增加编制的愿望诉求强烈，加深了严控机构编制与满足社会事业发展需要的矛盾；二是机构编制管理服务方式方法有待于创新，如控编减编任务重，然而只有通过自然退休减员的方式解决，对新常态下科学合理配置机构编制资源有待于进一步深入探索。
四、2020年工作计划
在2020年的工作中，我办将紧紧围绕县委县政府中心工作，求真务实，锐意进取，认真做好机构编制各项工作。
（一）确保理论学习常态化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和其他系列学习教育活动，不断改进学风、完善学习程序，使学习制度化、常态化；充分发挥党支部作用；把全面从严治党宣传教育纳入宣传工作总体部署，加强网络舆情管理，做好网络舆情监控。做到宣传教育到位、理论联系实际紧密、学习在状态和学习氛围浓厚。
（二）保持严格机构编制日常管理不动摇。健全机构编制管理动态调控机制，缓解编制供需矛盾；加强机构编制政策法规执行力度，配合相关部门做好混编混岗、违规借调人员、“吃空饷”、“三超两乱”进人等问题治理；做好机构编制政务公开，及时更新信息；做好事业单位法人变更登记和党政群机关统一社会信用代码证书的更换，切实做好党政机关和事业单位网上名称管理，实现政务和公益域名注册和挂标“两个全覆盖”。
（三）加大机构编制宣传教育力度不减弱。积极推进信息化、智能化建设，采取召开专题会议、开展业务培训、学习借鉴先进经验，不断加大相关部门及工作人员的业务培训和法规宣传教育工作力度，切实提高部门认识，增强各部门尤其是领导干部“编制就是法”的意识，使其自觉执行机构编制法规和制度。
（四）加强部门作风建设不松劲。始终坚持服务至上的理念，做好机构编制管理指导服务工作。对工作落实不到位的，采取“请”的办法，进行现场指导和帮助；对工作拖拉、积压的，加强纪律要求和业务水平的提升；及时学习新时代机构编制管理工作相关政策法规及要求，不断提升工作水平和能力。
（五）提高工作落实执行力不减码。充分利用“三会一课”、主题党日、集中学习等机会，努力在全办形成“简单的事情马上办，挑战的事情用心办，困难的事情借力办”的工作信条，对待工作兢兢业业、不打折扣，让执行力充分体现在办各个岗位。
中共富源县委机构编制委员会办公室
2019年12月3日