2018年以来，富源运政管理所以十九大精神为引领，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，着力提高服务质量及工作效能，不断优化道路运输市场发展环境，在全所干部职工的一致努力下，取得了显著成效。按照《中共富源县委办公室 富源县人民政府办公室关于印发〈富源县2018年度社会评价办法〉的通知》（富办发〔2018〕60号）文件精神，现将富源运政管理所的工作报告如下：

一、单位基本情况

曲靖市富源交通运政管理所成立于1980年，属参照公务员管理事业单位，依据《中华人民共和国道路运输条例》、《云南省道路运输条例》及《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关道路、水路运输方面的法律法规，依法行使对道路客运、货运、汽车租赁、汽车维修、机动车驾驶员培训、汽车综合性能检测以及水上交通等相关行业的经营许可、从业人员资质管理，行使全县道路运输行业的行政执法权，适时监督检查全县道路运输行业经营行为并对违法经营活动实施行政处罚，培育、建立和完善全县统一开放、公平竞争、规范有序的运输市场体系，认真履行道路运输市场规划、许可、监督、安全的职责和客运市场“打非治违”的繁重任务。全所设七个科室，现有在职在编职工25名，协勤人员26名，退休职工9名，中共党员22名，预备党员1名，监管着全县客运企业1家、客车241辆（班线客车128辆、云DY号牌微型客车49辆、城乡公交64辆）、危货企业1家（危货车辆10辆）、普货企业31家、货运车辆2727辆、驾培企业8家、维修企业55家、标准化船舶12艘、机动车综合性能检测站2家。

二、2017年度社会评价代表意见及自检自查出的问题

在去年的社会评价工作中，我们认真听取了各代表们的意见和建议，在评议工作结束后积极进行自检自查，发现我单位主要存在以下问题：

一是对运管自身、道路运输经营及相关行业的各项业务、法律法规宣传不到位，导致社会各界对运管工作不了解、不重视、不支持。

二是打非治违工作与整个道路运输市场的秩序要求仍有一定差距，缺乏持续成效。

为有效整改和落实好代表们提出的意见及自检自查出的问题，我所结合工作实际，从履职尽责、正风肃纪、工作效率、办事公开和廉政建设五个方面，制定了切实可行的整改落实措施，确保整改落实到位。

三、整改落实及履职情况

（一）强化教育学习和管理，坚定不移正风肃纪

1、严格落实“三会一课”，开展好组织生活会、民主评议党员活动、党风廉政建设专题讲座，加强党在新形势下的路线、方针、政策以及重大决策部署的教育，不断提高党员干部的政治理论素养。

2、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据制定的“两学一做方案”，定期组织召开支部党员大会，采取书记领学宣讲、党课辅导、交流讨论等方式，使干部职工牢记党的优良传统和作风，干干净净干事，清清白白从政。

3、加强党员的管理，切实开展好监督执纪“第一种形态”的工作，认真按要求开展集体谈话和一对一提醒谈话，及时掌握干部职工在思想动态、工作状态、生活情态等方面存在的问题；建立党员积分制，与纪律作风、年度考核相结合，强化结果运用，对发现的问题坚持教育和惩戒并重。

(二)优化政务服务，提升工作效率

1、完善定期学习制度，着力提高干部职工队伍素质。努力建设学习型机关、学习型干部，将《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《云南省道路运输条例》等法律法规和县委县政府及上级文件为学习内容，不断提高干部队伍意识和素质。

2、围绕营造有利于促进事业发展的软环境，进一步健全了目标责任制，层层签订责任状，明确了责任，提高了工作效率。

3、为进一步提高工作效率和工作水平，根据“放管服”要求，督促驻县政务服务中心工作人员，认真落实首问首办、限时办结、一次性告知、服务承诺等制度。一年来，运政服务窗口共完成许可办理道路运输经营许可证617本、道路运输经营许可证制证换证1180本、道路运输证制证换证1264本，客运车辆道路运输证审验229辆、货运车辆道路运输证审验2974辆、道路运输经营许可证审验3056本、从业资格证诚信考核7393本、燃油消耗量核查415 辆，办件量高，办结率达100%。

(三) 严格落实全面从严治党主体责任，抓实党风廉政建设

1、严格落实党风廉政建设责任制。年初就把党风廉政建设工作纳入全年整体工作，与中心工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核；支委书记与支部委员，支委书记、副所长与分管科室责任人，科室责任人与科室工作人员均签订了《党风廉政建设责任书》，制订了基层党建工作责任清单并严格按清单落实，将反腐倡廉工作任务分解到各科室。

2、坚持制度与自律相结合，明确办事程序，规范干部行为。一是坚持民主集中制，涉及“三重一大”问题提交党政班子集体讨论；二是建立落实重大行政处罚案件备案制度，接受各个方面的监督；三是规范财务管理制度，对行政事业性收费和罚没收入严格执行“收支两条线”规定、“罚缴分离”和罚没票据管理制度；四是抓住容易发生问题、滋生腐败的“四个重点”，进一步强化监督手段，全方位、多渠道地进行监督，从源头上预防和遏制腐败；五是加强领导干部廉洁自律责任，严格执行《领导干部廉洁从政若干准则》的规定。

3、每年所支委、各部门负责人就做好本职工作，遵守廉洁自律规定、执行党风廉政建设责任制等情况作出承诺，积极接受群众的监督和举报，发现问题，一查到底，绝不姑息。

（四）认真落实权力清单、责任清单、负面清单制度，扎实推进办事公开

认真落实权力清单、责任清单、负面清单制度，兑现公开承诺，及时开展党务公开、政务公开、行政许可公开、收费公示等工作。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等热点、焦点问题作为公开的重点，凡是对不涉及党和国家秘密的工作，按有关保密规定可以公开的事务都进行了公开。我所共制作公开栏及展板10余块，将政策法规、职能职责、办事流程、服务承诺、收费标准、处罚依据等事项进行公开，主动接受社会监督。同时按照上级要求，落实好交通部门“12328”监督电话宣传、接听工作，确保及时解决群众反映的问题。

（五）切实加强行业管理，积极作为履职尽责

1、狠抓打非治违工作。为了维护道路客、货运输市场秩序，我所不断探索研究面临的问题，积极开展打非治违工作。

（1）重学习。加强《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规及实际操作学习，提升执法人员法律、业务素质。

（2）重管理。一是严格考勤制度，加强对执法人员管理；二是抓执法设备管理，根据实际情况购置了执法记录仪，配齐配全执法装备。

（3）重执法。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，并增强向县委县政府和上级请示汇报的力度，加强横向联动。我所于2018年1月起积极联合富源县交警大队和中安派出所等多家单位，对我县辖区范围内的非法运营车辆进行联合整治。9月份起，我所与富源县交通局、公安局、城市综合执法局再次加大了整治力度。针对我所稽查人员少，执法力度不够的情况，经所领导请示市运政管理处后协调了宣威、马龙、陆良、沾益所稽查执法人员20人到我县开展为期一个月的联合整治打非治违工作。根据我县特点进行重点布控监管，采取节假日不休等多种方式开展。今年1-12月，共查处非法客运车辆224辆，教育违法违规驾乘人员8000余人次。

2、加强日常基础工作管理，创建良好市场环境。根据车技、驾培、客货的工作要求和特点，我所积极督促综合性能检测站、培训站、客运、货运等企业按照国家相关标准和规范操作，严把资质关、质量关和技术关。2018年1-12月，完成车辆技术等级评定检测4102车次、驾驶员培训5205人、从业资格培训372人、从业人员继续教育3526人；完成重型货车卫星定位系统安装1714辆、燃油消耗量核查415辆、道路运输企业质量信誉考核12户；同时，积极推进综合性能检测站“两检合一”工作，大力开展宣传并督促辖区综检机构落实相关文件精神，确保“两检合一”按时按要求完成；按时间节点取消总质量4.5吨普通货车的从业资格证和道路运输证。

3、全面落实安全生产责任制，狠抓安全监管。

（1）落实企业安全生产主体责任。年初与辖区18家道路运输企业签订安全生产目标管理责任书，明确了要求和责任；积极推进辖区县、乡（镇）人民政府签订乡镇船舶安全管理责任承包书工作顺利进行，压牢压实责任。

（2）加强“两客一危”企业安全监管。督促客运企业（客运站）严格执行“三不进站六不出站”、“五不两确保”制度，认真做好“三品”检验工作，落实好售票实名制；督促危货企业严格落实GPS动态监控管理，落实好电子运单制度和押运制度；要求“两客一危”企业抓好从业人员管理和教育，抓好应急处置培训，监督企业落实各项安全制度。

（3）加强其它运输行业的管理。对辖区内的综合性能检测站、车辆维修企业、驾培企业和普货运输企业，采取不定时方法，按照“零容忍、严执法、重实效”的总要求进行监督检查。

（4）认真开展安全隐患排查治理。结合县委县政府、上级部门文件和会议精神要求，紧密开展好自检自查和各专项行动。1-12月，共对7家道路运输企业进行安全检查，查出一般安全隐患80起，已整改80起，整改率100%，未发现重大安全隐患。今年以来，每月对“两客一危”企业进行安全检查，共查出61起一般安全隐患，整改61起，整改率100%。

（5）积极开展宣传教育。采取发放宣传资料、制作安全宣传展板、张贴宣传标语等形式，认真开展安全宣传。将安全意识深入企业，深入从业人员，深入群众。

4、以“三个服务”为统领，结合旅客流动情况、交通基础设施改进新建通达等状况，认真进行市场调研，取得县领导和上级领导的支持下，我县于2017年12月份开通了富源至大河，大河至恩乐的公交线路，共计投放19座公交车22辆；今年又陆续开通富源至后所，后所至发凹的公交线路，共计投放19座公交车28辆；富源至磨盘，富源至莲花的公交线路，共计投放19座公交车10辆，12月预计开通富源至海坪，富源至溪流水公交线路，共计投放19座公交车4辆。切实改善老百姓安全出行和方便出行问题。

5、以民为本，抓好信访维稳工作。我所坚持以人民为中心的发展理念，确保信访渠道畅通，对群众反映的问题深入了解、具体分析、全力解决；针对少部分群众的无理诉求，耐心做好劝导工作，采取有效措施将矛盾化解在萌芽中，为促进本地经济社会又好又快发展，创造更加和谐稳定的社会环境。

（六）牢树四个意识，确保完成重要系列工作任务

我所高度重视脱贫攻坚、扫黑除恶、环境保护和非洲猪瘟防控等工作。按县委县政府、上级部门要求，全力以赴贯彻落实。

1、脱贫攻坚战方面，成立了帮扶领导小组，安排1名驻村工作队员到海田社区驻村，确定了10名帮扶工作者。今年，我所共组织入户走访调查30余次，紧密围绕“两不愁三保障”目标，严格按“五净四有一规范”要求深入了解农户的生产生活状况，宣传扶贫政策，督促农户打扫住所卫生和保持个人卫生，按要求摆放物品，并根据实际组织开展慰问工作。

2、扫黑除恶斗争方面，制定了方案和成立了工作组，制作宣传布标悬挂在单位门口，在客运站利用电子显示屏滚动播放宣传标语；组织人员到人员集中地发放宣传图册；要求全所各科室（主要由稽查大队搜集）积极搜集行业内疑似涉黑涉恶行为的材料，期间收到的线索材料，已要求报上级和县交通局。

3、环境保护工作方面，一是由客货车技科积极与县公安交警联系配合，与政务中心联合按规定逐步注销辖区内营运黄标车，并向社会进行公示；二是客货车技科根据行业规定，督促指导维修企业处理好“三废”；同时，全力配合县相关部门对东堡集中水源地全力整治，履行好“管行业必须管环保的”责任。

4、非洲猪瘟防控工作方面，由稽查大队在辖区重点部位、路段对来往的运送生猪车辆进行严格检查登记，并进行相关知识和政策的宣传，认真开展非洲猪瘟防控工作。

四、存在问题及不足

今年以来，我所取得了一定的成绩，但同时也存在许多问题和不足，主要表现在：一是随着社会形势变化，行业管理工作的任务不断加大，还需进一步提高道路运输市场监管能力；二是运管队伍建设还需进一步加强，人员综合素质参差不齐、人员不足、经费不足与日益壮大的道路运输市场需求差距突出；三是在运输市场建设方面，运输组织结构、经营结构，运力结构的调控还未达到发展目标，农村客运市场发展不成熟，严重制约着农村客运市场的发展；四是执法环境差，暴力抗法现象时有发生、拦车难、执法难、取证难、处罚难，也为监管工作带来一定挑战。

五、工作方向

来年，我所将结合全县道路运输市场实际，力争实现以下工作目标：

一是继续以安全生产理念为指导，切实履行“三关一监督”职责，严把市场准入关。切实加强市场监督，确保企业全面落实安全生产管理制度，督促企业落实安全生产主体责任；同时，持续确保信访渠道畅通，强化领导，改进方法，真抓实干，扎扎实实为群众解决信访问题，增进群众对党和政府的信任。

二是持续稳定地做好道路运输市场的监管检查力度，进一步完善“打非治违”长效机制，加强与其它部门联动，形成有效合力，严格执法，巩固“打非治违”成果。

三是继续抓好干部队伍建设，强化教育和管理，提高执法人员的业务管理水平及为民服务意识，转变工作作风，提升办事效率。

四是继续加快农村客运网络建设，结合我县实际，紧密围绕“交通部2020年实现全县所有行政村通行客车”的目标，深入开展调研，继续开通城乡公交和农村客运，进一步推进城乡公交和农村客运发展工作。

五是继续加强党风廉政建设，以增强支部班子建设，加强思想教育、建立健全制度、严格落实监督检查为抓手，多措并举，切实增强所队伍政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

六是继续落实好系列重要工作，坚持问题导向，补齐短板，持续开展好脱贫攻坚、扫黑除恶、环境保护和非猪瘟防控工作，进一步增强人民群众的获得感、幸福感。

曲靖市富源交通运政管理所

2018年12月20日