2018年是十八连山镇脱贫出列决战决胜之年，镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，在上级部门的关心和支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的重大决策和部署开展工作，从严管党治党，全力抓好基层党组织建设和干部队伍建设，深入持续有力开展“狠抓落实年”活动，抓党建促脱贫，抓产业促增收，抓项目补短板，抓安全保稳定，全镇经济社会保持平稳较快发展。现将2018年度工作情况报告如下：

一、把握形势，培强产业，综合实力明显增强

预计到2018年年底，农村经济总收入实现134131万元，完成年度计划的100%；固定资产投资实现80000万元，完成年度计划的100%；规模以上工业经济实现194666万元，完成年度计划的100%；一般公共预算财政收入实现14588万元，完成年度计划的100%；完成招商引资73000万元，完成年度计划的100%。一是高原特色农业蓬勃发展。全面落实各项强农惠农政策，抓实传统农作物规模化种植，抓好特色经济作物推广，促进养殖业标准化发展。小春作物产量196万公斤，油菜产量767万公斤，大春粮食种植56800亩，冬春作物种植67540亩；种植烤烟11110亩，实现产量150万公斤，产值4308万元；加强基地建设，提升山药、中药材、生姜、猕猴桃等特色农经作物品牌，种植山药1200亩、中药材3000亩、生姜22000亩、猕猴桃160亩。现有养殖场（户）95家，出栏肉猪20.69万头，出栏肉牛1.69万头，出栏肉羊3.06万只，出栏肉禽28.84万羽，畜牧业总产值3.04亿元。二是工业支撑发展能力回升。积极应对煤矿和非煤矿山转型升级、化解产能带来的影响，全镇工业发展稳中向好。深入推进煤矿标准化建设，推进煤炭向精细化、深加工转变，在2处煤矿因《采矿许可证》到期处于停产的情况下全镇煤炭产值产量仍呈现逐步回升的良好态势，年底将完成或超额完成年初计划。严格落实非煤矿山转型升级政策，年底将全面完成6座非煤矿山转型升级任务。三是商贸物流旅游逐步壮大。新增个体工商户323户，农民专业合作社25个；依托汕昆高速、富江公路交通便利条件和“富源南大门”区位优势，着力推动现代商贸物流向外辐射；已对全镇旅游文化产业进行详细规划，积极打造十八连山特色生态旅游。

二、聚焦精准，对标对表，脱贫攻坚工作扎实推进

紧紧围绕“两不愁三保障”目标，聚焦“五个一批”“六个精准”和“户6条、村10条、镇10条”，全面压实镇、村干部和驻村工作队责任，举全镇之力打好脱贫攻坚战，确保全镇如期脱贫出列，一是强化精准识别，摸底子、定对象。牢牢守住应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶3条“红线”，组建17支工作组进村入户开展全方位、拉网式核查，并严格按照“五查五看”“三评四定”和“两公示一公告”程序要求，精准锁定全镇建档立卡贫困户。二是加快项目建设，破瓶颈、固民心。对标对表，加快项目建设，补齐全镇在水、电、路等基础设施出列短板。易地搬迁上，122户513人已于6月底全部搬迁入住，并同步完成搬新拆旧和复垦复绿工作，122户异地搬迁户与农民专业合作社合作种植山药122亩，户均每年实现增收3000元。引进2家企业到搬迁安置点设立“扶贫工厂”，提供就业岗位150个，人均月收入可达1500元—5000元，真正让搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。道路交通上，全面完成自然村村内道路硬化工程，硬化村内道路123662平方米；投入1300万元硬化农村公路31.43公里。安全饮水上，全面完成26件水利脱贫攻坚饮水项目建设，解决3177户14693人、9200头牲畜饮水困难问题。电网覆盖上，完成易地扶贫搬迁点电网建设，全部行政村10千伏配电线路全覆盖、全部自然村380伏动力电全覆盖。村级卫生室建设上，完成4个村级卫生室建设。三是加快产业发展，换穷业、斩穷根。一方面，培育壮大特色产业。通过土地流转和“公司+合作社＋贫困户”“贫困户贷款＋就业分红”等扶贫方式，组织贫困户种植山药、猕猴桃、贡菜等特色产业和软籽石榴、工业辣椒、长寿仁豌豆、冬季萝卜等7972.3亩，预计年人均增收2430元。同时，以“公司+合作社+农户”的发展模式，分片集中建设6个温氏生猪养殖小区，共覆盖建档立卡贫困户216户940人，预计每年实现户均增收3000元。另一方面，大力发展劳务产业。采用“县外转移就业为主+县内就近务工为辅+镇企吸纳弥补+公益性岗位巩固”的四重保障机制，确保建档立卡贫困户户均不低于1人外出务工增收。与镇内7家煤企签订《十八连山镇境内煤矿企业用工管理协议》，截至目前，7家煤企共吸纳140名建档立卡贫困户劳动力进厂务工；引导贫困群众在自家危房改造过程中投工投劳，建档立卡贫困户中危房改造户共计投入工时21876个，实现务工性收入218万元；在17个村（居）委会设立17个“扶贫工厂”已投入运营。开发110个乡村公共服务岗位、60个生态护林员岗位、12个护路员岗位和4个地质灾害检测员岗位，让收入支撑薄弱的186名建档立卡贫困户领上“财政工资”。四是强化三项保障，解疾苦、增福祉。住房保障上，全面完成1836户危房改造，完成1091户危改对象房屋美化亮化提升工程。教育保障上，严格执行“全面改薄”和“20条底线”要求，落实控辍保学“双线六长”工作责任制，有效巩固义务教育均衡发展工作，扎实开展控辍保学工作，对5名重度残儿实行“送教上门”，适龄青少年就学率达出列标准。医疗保障上。全面贯彻落实《云南省健康扶贫30条措施》文件精神，每月对贫困户健康扶贫回访1次。财政全额代缴建档立卡贫困户的城乡居民基本医疗保险，大力开展家庭医生签约服务，建档立卡贫困户参合率、家庭医生签约率100%。

三、服务群众，保障民生，社会事业稳步提升

始终把服务群众和改善民生作为一切工作的落脚点和出发点。一方面，改进工作作风，提高服务群众质量。一是加强作风建设。加强对机关干部的教育管理，完善《机关管理规章制度》；镇纪委加强检查力度，及时纠正镇村级干部的“四风”问题，着力解决脱离群众、不接地气、选择服务、随意服务等不良行为，提升干部队伍的整体形象。二是拉近干群关系。以脱贫攻坚“家访暖心”为载体，开展社情民意走访，把发展成果讲一遍，群众关心的民生事项问一遍，提高服务水平，解决群众困难，拉近党员干部与群众之间的关系。三是构建服务平台。整合办公场所，镇民政办、劳动保障办等部门全员入驻为民服务中心办公；进一步规范为民服务站和村级代办员日常工作，更好发挥村极代办员为群众“跑腿”作用，17个村代办员代办事项包括农业、社保、卫计、残联、民政等业务。另一方面，加快项目建设，推进社会事业发展。重点项目建设上，岔河水库即将下闸蓄水；小老厂水库即将竣工验收。水网建设上，完成农村饮水安全工程提升工程1件，完成水利设施维修养护工程1件；实施26件水利脱贫攻坚饮水项目，解决14693人饮水问题。电网建设上，实施供电保障提升工程，增强供电保障可靠性，新建和改造2个10千伏线路、15个变压器及12处农村低压线路，群众“用上电”变为“用好电”。路网建设上，在行政村全部通硬化路的基础上，大力实施村内道路硬化工程，全镇通村公路硬化率达98%；投入342万元对2条公路实施安防工程，投入40万元对危险路段安装波形护栏1988米，投入44万元对落作桥进行维修加固，极大保障群众出行安全。互联网建设上，移动、电信、联通无线信号已实现全覆盖，行政村、学校、卫生所通讯光缆全覆盖。教育事业上，6个教育改薄、3个拆除重建项目全面启动，4个C级危房加固项目全面完成；义务教育均衡发展基本标准10项指标各学校都达7项以上。卫生事业上，完成4个村级卫生室建设，招聘乡村医生7人，免费为2923名老年人体检。社会保障上，城乡居民养老保险参保续保36403人；目前正开展67520人的城乡居民基本医疗保险收缴工作，保证参合率为100%；转移就业12516人。确定城乡低保救助对象1330户2725人；供养特困对象110人，发放89户困难群众临时救助资金172700元，发放468名残疾人两项补贴资金29.34万元，代缴63名残疾人城乡居民基本医疗保险；投入2万余元对6户残疾人家庭进行无障碍改造。

四、抓牢安全，维护稳定，和谐稳定局面持续巩固

牢固树立安全稳定第一责任意识，始终把抓安全保稳定作为工作的重中之重，持续巩固和谐稳定局面。安全生产上，认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，严格履行监管责任。全年共召开16次安全生产专题会议研究部署安全生产工作，与各村（居）委会、各涉案单位签订安全生产目标管理责任书，确保安全生产责任分解落实全覆盖；认真落实“五个一”隐患排查，对非煤矿山、食品药品等行业开展安全生产大检查22次，及时发现和消除安全生产隐患；深化重点行业领域专项整治和“打非治违”，深入开展企业安全生产标准化建设，巩固提升非煤矿山转型升级，年底将完成6座非煤矿山转型升级任务；煤矿井下安全避险“六大系统”安装使用率100%，煤矿各类监测监控系统均正常运行；积极推进群测群防体系落实，提高地质灾害防治水平，每周对地质灾害隐患点开展2次巡回检查。全年未发生安全生产事故，全镇安全生产良好态势持续保持。社会稳定上，深入开展领导干部下访、接访活动，健全联合接访、包案化解机制，完善接访渠道，及时排查化解矛盾纠纷。扎实开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成“一标三实”基础信息采集，全镇未发生进京赴省到市非正常访和集体访。

五、压实责任，驰而不息，从严从紧抓好作风建设

严明党的政治纪律和政治规矩，层层传导压力，履行主体责任的自觉性和主动性明显增强，坚持将纪律和规矩挺在前面，始终聚焦“四风”，坚持扯袖咬耳，健全完善制度，各项工作取得明显成效。一是形成党委主抓的良好格局。党委自觉担负起全面从严治党主体责任，坚持把管党治党与各项工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。党委发挥示范引领作用，主要领导以身作则，对全面从严治党真抓真管、真管真严。班子成员自觉履行“一岗双责”，扛起分管领域的从全面从严治党主体责任。完善坚持党委领导、党政齐抓共管、各部门各负其责、全员积极参与的领导体制和工作机制。二是形成风清气正的政治生态。旗帜鲜明讲政治，深入开展学习宣传贯彻党的十九大精神活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持民主集中制原则，进一步健全完善集体领导和班子成员分工负责、议事程序、决策程序、班子内部相互监督等各项规章制度。在“三重一大”决策上充分发扬民主，严格按照民主集中制原则，班子成员畅所欲言，充分发表意见和建议，不搞一言堂，不搞家长制，形成集体领导、集体决议的良好氛围，保证重大决策的科学性、可行性。三是形成坚决反腐的高压态势。坚持把“红脸出汗、咬耳扯袖”作为“必修课”，对党员干部苗头性、倾向性问题，坚持早打招呼、早提醒，加大对党员领导干部教育提醒谈话力度。2018年，主要领导与班子成员、班子成员与部门负责人、部门负责人与干部谈话谈心活动持续开展，镇纪委对镇村干部约谈12人次，提醒谈话8人次，诫勉谈话9人。

中共十八连山镇委员会

十八连山镇人民政府

2018年12月20日