各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直各办、局：

现将《富源县2024年进一步推动经济稳进提质政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

富源县人民政府

2024年5月31日

（此件公开发布）

富源县2024年进一步

推动经济稳进提质政策措施

为深入贯彻中央经济工作会议和省委、市委经济工作会议精神，进一步推动经济稳进提质，巩固和增强经济稳中向好态势，根据《曲靖市人民政府关于印发曲靖市2024年进一步推动经济稳进提质政策措施的通知》（曲政发〔2024〕11号），结合富源实际，制定以下政策措施。

一、加快推动产业转型升级

（一）加快发展新质生产力。突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点，依托资源禀赋、产业基础、科研条件等，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，因地制宜推动新产业、新模式、新动能发展，促进产业高端化、智能化、绿色化，让传统产业“发新芽”、新兴产业“长成林”、未来产业“快生根”。（县发展和改革局、县工业信息化和商务科技局按职责分工负责）

（二）做大做强主导产业。抢抓省委、省政府加快构建“2+3+N”沿边产业园区发展格局和市委、市政府加快塑造“3+6+2”现代产业体系的机遇，聚焦全县“3+6+2”重点产业，进一步优化实化、建立健全“两图一谱三库六清单”，持续打好新旧动能接续转换攻坚战，抓实抓细产业经营主体、产业项目、产业园区、产业基础、产业平台、产业生态，加快构建具有富源特色的现代化产业体系。［县发展和改革局牵头，县工业信息化和商务科技局、县农业农村局、县文化和旅游局、县投资促进局按职责分工负责，以下均需各乡（镇）人民政府和街道办事处落实，不再列出］加快推进制造业重大项目建设、先进制造业集群培育、企业技术改造与创新、灯塔工厂培育、煤矸石综合利用，大力争取上级制造业高质量发展专项资金支持。（县工业信息化和商务科技局牵头，云南富源产业园区管委会、县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、县水务局、市生态环境局富源分局配合）

（三）支持生产性和生活性服务业发展。制定支持服务业加快发展的政策措施。大力推进工业企业贸易环节专业化，支持制造业企业围绕供需两端打造供应链，加快发展供应链金融，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，积极支持曲靖创建国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点。（县发展和改革局、县工业信息化和商务科技局牵头）积极创建一批省级科技创新公共服务平台。（县发展和改革局、县工业信息化和商务科技局按职责分工负责）鼓励对园区内年营业收入5000万元以上的贸易、物流及供应链、销售企业，以及年营业收入2000万元以上的咨询、软件服务、人力资源等生产性服务业企业，在标准化厂房租金、水费、网费等方面依规予以支持。（县工业信息化和商务科技局、县人力资源和社会保障局、云南富源产业园区管委会按职责分工负责）支持健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业标准化、品牌化建设，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。（县发展和改革局、县教育体育局、县民政局、县住房和城乡建设局、县工业信息化和商务科技局、县文化和旅游局、县卫生健康局按职责分工负责）

（四）支持现代设施农业和林下经济发展。深入开展“三进经营主体”活动，推动省级“对新型农业经营主体年内新增完成设施农业实际资产性投资5000万元以上的，按实际完成投资额的5%给予一次性奖补；完成实际资产性投资1亿元以上的，按实际完成投资额的10%给予一次性奖补”“对农业经营主体年内新增设施农业贷款，省级财政按贴息比例不高于同期同档次LPR的70%且不超过2%，单个主体、单个年度不超过200万元的规定予以贴息”等政策落实落地。（县财政局、县农业农村局、金融监管总局富源监管支局按职责分工负责）落实支持设施农业发展的政策措施，打造一批设施农业示范点。（县农业农村局牵头）盘活集体林地经营权，鼓励社会资本流转林地经营权发展林下经济，打造一批林下经济示范点。（县自然资源局、县林业和草原局按职责分工负责）

（五）大力发展数字经济。积极争取省市数字经济发展专项资金支持，加快“数字富源”建设和数字经济发展，提升政府数字化服务水平。（县财政局、县发展和改革局按职责分工负责）深度融入云南一体化大数据中心体系，配合做好市大数据算力中心建设，为打造大数据中心省级次级节点作出富源贡献。持续优化“城市大脑”，丰富“一网通办”“一网统管”应用场景，提升数据治理利用能力。（县发展和改革局牵头）因地制宜培育数字经济园区。推动在铝精深加工等领域实施一批“工业互联网”应用项目，加快云尚智芯、煤炭绿色装备制造等项目建设。（县工业信息化和商务科技局、县发展和改革局按职责分工负责）以高素质农民培育、新型职业农民培训等为载体，加大农村电商人才培训力度，加大特色农产品品牌建设力度，推进农村电商高质量发展，加快富源智慧农商城、现代魔芋食品产业园、魔芋产业数字化项目建设。（县农业农村局、县工业信息化和商务科技局、县发展和改革局按职责分工负责）

（六）全面提升园区综合承受能力。按照“统筹规划、分步实施、集中配套、适度超前”的原则，加快水电路气网等基础设施建设，完善配套服务功能，加强政策协同、打造综合优势，全面提升园区承载力、吸引力、竞争力。（云南富源产业园区管委会牵头，县发展和改革局、县工业信息化和商务科技局、县自然资源局、县水务局、市生态环境局富源分局按职责分工负责）积极做好化工园区建设前期工作。（云南富源产业园区管委会、县工业信息化和商务科技局、县财政局、县自然资源局、县水务局、市生态环境局富源分局按职责分工负责）建立园区产业协作机制，推动园区围绕主导产业加强合作、错位发展。鼓励国有资本、社会资本以“园中园”模式参与产业园区建设、招商、运营。（县发展和改革局、县工业信息化和商务科技局、县国资委按职责分工负责）

（七）强化土地、能耗、环境容量等要素保障。进一步推进工业项目“标准地”出让改革。鼓励以依法收回、转让、合作开发等方式盘活闲置工业用地；推行“成本+银行同期基准利率”价格协议收回模式，盘活企业闲置厂房。对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。确保工业项目“标准地”出让规模达40%以上、建设补充耕地1088亩、处置批而未供和闲置土地700亩。（县自然资源局牵头）严格执行能源消费替代量、主要污染物总量指标有偿使用和交易管理办法及能源消费替代量、主要污染物总量指标统筹调剂机制。（县发展和改革局、市生态环境局富源分局按职责分工负责）从全产业链角度综合考虑企业用电增加值、能耗强度、亩均投入和亩均产值等，对产业链的关键环节、核心企业，在用地、用能、资金等方面依法依规给予支持。（县发展和改革局、县工业信息化和商务科技局、县自然资源局、县能源局按职责分工负责）

（八）强化科技创新赋能。研究制定科技赋能经济转型升级行动计划。以科技创新推动产业创新，积极争取一批重点实验室、专家工作站等落地富源，推动创建新能源电池、绿色铝省级技术创新中心，提高科技成果转化率。（县发展和改革局、县工业信息化和商务科技局牵头）积极争取省级科技创新资金支持，依托市级中小微企业贷款风险补偿资金，引导银行、保险、证券、基金、担保等金融资源向创新链产业链集聚，鼓励银行业金融机构通过结对合作及创新金融服务和产品等方式加大差异化信贷支持力度。（县工业信息化和商务科技局牵头，县发展和改革局、县财政局、县金融办、金融监管总局富源监管支局配合）

（九）提高能源保障能力。持续推进煤矿整治及升级改造，用好用活省级将新建、改扩建煤矿产能置换方案审核确认手续由项目核准前调整为项目投产前等政策，推动具备条件的煤矿核增产能、实施井工改露天开采，建成黄泥河40万吨储煤场，强化运力协调保障，供应电煤673万吨，生产原煤2000万吨以上。（县能源局牵头，县自然资源局配合）严把复工复产“五关”，扎实抓好电煤保供、全力推进煤矿“五化”建设、重点加大煤矿风险分级管控和隐患排查治理等工作，引导煤矿企业全力争取省级煤电专项资金支持。（县财政局、县能源局按职责分工负责）力争雨汪电厂2×100万千瓦扩建工程取得实质性进展，建成110千伏布都变电站、铜厂变电站，新建改造中低压线路145.8千米。加快推进胜镜、香花岭、中安、光梁子4个光伏及垃圾焚烧发电项目建设，同时积极做好西风电四期、五期和雨汪电厂2×100万千瓦项目前期工作。谋划推进集中式共享储能项目，鼓励企业和园区自建分布式光伏并提高就近消纳比例。加大绿证在零碳园区建设、重点产品碳足迹核算、能耗调控等方面的应用。（县发展和改革局、县能源局、富源供电局按职责分工负责）

二、持续扩大有效投资

（十）高质量推动项目谋划建设。认真贯彻落实“构二破三”“调二提三”工作机制，推动工作常态化高效运转，统筹落实项目要素保障，全流程加强跟踪协调和服务保障，推动重点项目建设提质增效。聚焦超长期特别国债、中央和省预算内投资、地方政府专项债券等支持领域和投资导向，谋划储备重大项目200个以上，重点开展前期工作项目总投资400亿元以上。（县发展和改革局牵头）县级统筹4000万元项目前期费，有效提高项目成熟度，确保储备项目开工转化率达30%以上。全年争取超长期特别国债、地方政府专项债、中央及省预算内投资、“骏马奖”等各类资金10亿元以上支持重大项目建设。（县发展和改革局、县财政局牵头）按照分级负责、分类管理原则，扎实有效做好重点项目协调、服务和推进工作，确保重点项目全面完成年度投资计划。（县发展和改革局牵头）

（十一）持续扩大产业投资。全面落实“大招商”工作机制，精准对接目标企业，切实提高招商引资质效，确保引入10亿元以上产业项目2个、省外产业招商到位资金增长20%。对招商引资到位资金5000万元以上的项目，积极协调省市外来投资到位资金奖励。（县投资促进局牵头）坚持每季度开工一批重大产业项目，提速办理重大产业项目核准（备案）、能评、环评等手续，高位推进省级重大产业项目建设，确保产业投资占比达65%以上。（县发展和改革局牵头）聚焦打造先进制造基地，持续改造升级传统产业，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，确保新增工业投资入库项目10个以上。（县工业信息化和商务科技局牵头，县能源局配合）大力发展园区经济，深入开展“项目扩园、企业满园、集群强园”行动，发挥园区综合优势，加快承接产业转移，确保园区投资占比达15%以上。（县发展和改革局、云南富源产业园区管委会、县工业信息化和商务科技局、县投资促进局、县自然资源局、县水务局、市生态环境局富源分局按职责分工负责）

（十二）积极引导民间投资。规范实施政府和社会资本合作新机制，支持民间资本参与交通、市政、环保、水利、能源、新型基础设施等领域项目建设，参与盘活国有存量资产。（县发展和改革局、县财政局按职责分工负责）建立完善拟向民间资本推介的重大项目清单、产业项目清单、特许经营项目清单，争取更多符合条件的项目纳入省级重点民间投资项目库，常态化向民间资本推介重点项目，推动民间投资项目加快建设，确保民间投资占比达65%以上。（县发展和改革局牵头）

三、不断激发消费潜力

（十三）推动设备更新和消费品以旧换新。抢抓国家推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新机遇，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励和推动汽车、家具、家电等消费品以旧换新，充分释放消费潜力。（县发展和改革局、县工业信息化和商务科技局按职责分工负责）落实延续实施新能源汽车车辆购置税减免政策。（县税务局负责）鼓励停车场地和设施对新能源汽车予以停放服务费优惠。鼓励企业持续开展新能源汽车下乡促销活动。（县发展和改革局、县工业信息化和商务科技局按职责分工负责）鼓励开展跨区域自驾出游加油优惠、新车与成品油跨界融合促销等活动，促进成品油消费。（县工业信息化和商务科技局牵头）

（十四）持续扩大文旅消费。聚焦市场文旅消费需求，以富源县美食文化、红色文化、研学康养为主导，整合现有旅游资源，提升文旅服务品质，创新文旅业态，优化旅游发展模式，把“文化”转化为“经济”，打响“滇南胜境”旅游名片。（县文化和旅游局牵头）通过组织参加展销会、博览会、投资洽谈会及网红直播带货、电商帮销等方式，让更多优质的农特产品展示在大众视野，进一步加快线上线下融合宣传力度，深入推广我县特色农产品，助力乡村振兴。积极推进旅游休闲街区、金牌旅游村、最美乡愁旅游地等品牌创建工作，举办“源味·汤锅美食文化节”，促进文旅消费。（县农业农村局、县工业信息化和商务科技局、县文化和旅游局按职责分工负责）合理利用存量土地用于旅游设施建设，盘活废弃矿山、废弃工厂等工业用地，发展矿坑旅游。（县自然资源局、县文化和旅游局按职责分工负责）

（十五）培育壮大新型消费。鼓励和引导各地利用闲置厂房、楼宇打造电商孵化基地、电商园区、直播基地，积极创建电商直播基地。（县工业信息化和商务科技局牵头）申办2024-2025学年“七彩云南”高中组校园三大球超级联赛和2024云南省中小学生校园绑腿跑总决赛（初中组、小学组），提升全民竞技水平和城市品位。积极举办城市运动会，争取中小型赛事、演艺活动到富源举办，扩大“营上庙会”“古敢三月三”“富源彝族火把节”文化活动消费。（县教育体育局、县文化和旅游局牵头）以“节假日”为契机，组织富源年货街、乡村赶集购、非遗产品购等主题购物活动，引导企业开展美食促销、旅游促销活动，积极发展假日经济、夜间经济和银发经济。（县民政局、县工业信息化和商务科技局、县文化和旅游局按职责分工负责）

四、充分激发经营主体活力

（十六）持续打造一流营商环境。深入实施优化营商环境三年行动，力争营商环境考核各项指标进入优秀等次，并排名全市前列，营商环境在全市保持优秀以上，进入优异行列。（县发展和改革局牵头）严格落实市场准入负面清单制度，开展市场准入效能评估，持续清理破除市场准入壁垒。（县发展和改革局牵头，县市场监督管理局配合）聚焦“高效办成一件事”优化政务服务。推进“减证便民”和“证照分离”改革，健全容缺受理服务机制，推行政务服务“承诺办”，提升政务服务质效。推动政务服务集成式自助终端向村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸。（县司法局、县市场监督管理局、县政务服务管理局牵头）配合做好惠企政策免申即享平台建设，探索设置惠企政策兑现“一站式”服务窗口，逐步实现政策对象精准识别、企业诉求一站直达、惠企政策免申即享。（县发展和改革局、县工业信息化和商务科技局、县政务服务管理局按职责分工负责）落实落细服务企业“三项制度”，加强涉企收费监督管理，持续整治乱收费、乱罚款、乱摊派行为，持续擦亮服务企业“富源品牌”。（县发展和改革局、县工业信息化和商务科技局、县司法局、县市场监督管理局、县政务服务管理局按职责分工负责）高质量做好公共信用信息数据归集共享，拓展公共信用信息应用场景，全面推行信用承诺制，扩大信用承诺覆盖面。（县发展和改革局牵头）

（十七）强化经营主体培育。扎实开展1个工程、2个计划、9个助企活动，推动经营主体高质量发展，力争“四上”企业达248户以上。研究支持经营主体升规纳限政策措施。（县发展和改革局、县工业信息化和商务科技局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县文化和旅游局、县交通运输局按职责分工负责）扎实抓好中小企业转型升级、优质中小企业培育、融资服务体系和公共服务体系完善等工作，全力争取省级中小企业发展专项资金支持。（县工业信息化和商务科技局、县财政局按职责分工负责）支持企业积极申报国家级专精特新“小巨人”企业。（县工业信息化和商务科技局牵头）全面落实“个转企”直接变更便利化登记措施。（县市场监督管理局牵头）

（十八）持续开展减税降费。按规定对月销售额未超过10万元（以一个季度为一个纳税期的，季度销售额未超过30万元）的增值税小规模纳税人免征增值税；对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税。（县税务局负责）在法律法规及政策允许的情况下，按照程序对工业用水价格进行适当调整。（县发展和改革局、县工业信息化和商务科技局、云南富源产业园区管委会、县水务局、县发展投资集团按职责分工负责）逐步推广涉及范围更广、优惠力度更大的高速公路差异化收费政策，严格落实国家、省、市有关减税降费政策。（县交通运输局牵头）研究降低企业综合物流成本的政策措施。（县发展和改革局、县交通运输局牵头）

（十九）支持中小企业扩大市场份额。在工程建设项目招投标领域，对依法必须招标且标的金额1000万元以下（含1000万元）的政府投资项目，免于收取无失信记录企业投标保证金；标的金额超过1000万元的，继续推广保函（保险）替代现金缴纳投标保证金。对于政府投资项目以外的项目，鼓励招标人根据项目特点在招标文件中明确减免投标保证金的措施。（县政务服务管理局牵头）政府采购限额标准以上、200万元以下的货物和服务采购项目，以及400万元以下（含400万元）的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购；超过400万元的工程采购项目中，适宜由中小企业提供的，延续实施预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策。（县工业信息化和商务科技局、县财政局牵头）

五、有效提高金融服务质效

（二十）拓展融资综合信用服务平台应用。依托曲靖市融资信用服务平台，加强平台信用信息归集与共享，引导地方金融机构入驻平台，积极开发特色金融产品，推进财政涉企资金政策应上尽上融信服平台，推动贷款贴息政策在平台逐步实现免审即享。（县发展和改革局牵头，县财政局、县市场监督管理局、金融监管总局富源监管支局配合）

（二十一）强化企业信贷融资服务。引导金融机构大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，健全政银企合作对接机制，加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等支持力度，不断提升金融资源配置效率和供给质量。健全完善财政性资金竞争性存放机制，引导银行业金融机构加大对经济社会发展的支持力度。（县财政局、县金融办、金融监管总局富源监管支局按职责分工负责）

六、扩大高水平对外开放

（二十二）加强开放平台建设。巩固提升省级外贸转型升级基地（铝产业）效能，促进铝产业转型升级，提升产业优势，释放开放红利。（县工业信息化和商务科技局牵头）深入融入中欧班列运输体系、中老铁路、西部陆海新通道，支持曲靖海关加快申建海关监管作业场所，促进跨境贸易便利化。（县交通运输局、县工业信息化和商务科技局按职责分工负责）

（二十三）促进外资外贸稳进提质。主动融入面向南亚东南亚辐射中心建设，加强国际交流合作，推进国际国内友城合作，深入落实云南省加快对接RCEP行动计划，深挖RCEP区域贸易潜力。（县发展和改革局、县工业信息化和商务科技局、县外办按职责分工负责）严格落实制造业项目外资引进奖励和用地、环保等要素指标支持政策。（县投资促进局牵头，县自然资源局、市生态环境局富源分局、县工业信息化和商务科技局配合）大力发展外贸产业，鼓励制造业产品和农产品出口，推动外贸规模稳中有增、质量优中有升。（县工业信息化和商务科技局负责）

七、加大民生保障力度

（二十四）全力保障就业稳定。支持符合条件的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口、农村自主创业农民等10类重点群体申请不超过30万元的个人创业担保贷款，按规定落实给予贷款实际利率50%的财政贴息政策，完成目标任务640户以上。（县人力资源和社会保障局牵头，县财政局配合）结合重点地区用工需求及全县重点产业发展，高质量开展“订单式”“定向式”“定岗式”技能培训，全面提升农村劳动力职业技能水平，确保农村劳动力转移就业规模稳定在29.59万人以上。（县人力资源和社会保障局牵头）

（二十五）推进以人为核心的新型城镇化。深入实施中心城市首位度能级提升专项行动，推进重点片区综合开发，积极拓展城市发展空间，争取建成区面积达12.9平方公里、常住人口城镇化率达35%。（县住房和城乡建设局牵头）加快以县城为重要载体的城镇化建设，力争富源创成省级文明城市、创成国家卫生县，墨红镇、竹园镇创成1个以上国家卫生乡镇。深入推进新“7个专项行动”，健康县城建设取得明显成效。（县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县卫生健康局、县文明办按职责分工负责）积极争取省级财政奖补资金、省预算内投资支持，推动城乡绿化美化取得明显成效。（县发展和改革局、县财政局、县住房和城乡建设局按职责分工负责）积极争取省、市财政资金支持，推进农业转移人口市民化，将符合条件的农业转移人口纳入城镇住房保障范围。（县住房和城乡建设局牵头，县财政局配合）引导农业转移人口参加城镇职工基本养老保险。（县人力资源和社会保障局牵头）

（二十六）扎实做好住房保障工作。全面落实促进房地产高质量发展28条措施，更好满足居民刚性和改善性住房需求。（县住房和城乡建设局牵头）积极争取省级财政城镇保障性安居工程建设资金支持，鼓励社会各类投资主体参与保障性住房建设，尽快完成2023年度保障性租赁住房98套的建设任务。（县住房和城乡建设局牵头，县发展和改革局、县财政局配合）加强保交楼工作，稳步有序推进城市更新、危旧房改造等工作。（县住房和城乡建设局牵头，县发展和改革局配合）按规定做好公租房实物保障和公租房租赁补贴发放，切实改善中低收入住房困难家庭居住条件。（县住房和城乡建设局牵头）

（二十七）持续提升教育、卫生、养老服务供给。加快基础教育扩优提质，启动建设县第五中学，改扩建公办幼儿园2所、中小学校5所。全面提升教育教学质量，深入落实“双减”政策，创建省级一级三等幼儿园2所，一本上线率提高3个百分点。（县教育体育局牵头）全面推进县人民医院搬迁建设项目、县第二人民医院建设项目、县人民医院提标扩能建设项目，补齐医疗基础设施短板。全力做好富源县医疗集团建设，完成“八个一体化”部门设置，推进实体化运行。加快推进市中医医院与县中医医院、市妇幼保健院与县妇幼保健计划生育服务中心的紧密型医联体建设，全面提升富源县中医和妇幼业务能力和水平。（县卫生健康局牵头）优化提升“一老一小”服务，大力培育老年助餐，加强老年幸福食堂建设，积极解决老年幸福食堂建设及资金拨付中存在的困难问题，新增老年幸福食堂1个以上；推进居家助老服务，实施居家和社区基本养老服务提升行动，为符合条件的对象实施家庭养老床位建设不低于427张，提供居家助老上门服务不低于879人次；积极探索开展养老服务新业态，谋划候鸟式养老服务工作。建成市级示范托育机构1个。（县民政局、县卫生健康局牵头）

各乡（镇）、街道和县直有关部门要抢抓政策窗口期和机遇期，结合实际抓好清单式梳理、精准化配套、创造性落实，全力推动富源县2024年进一步推动经济稳进提质等政策措施落实落地；要主动认领工作任务，细化完善配套措施，加强政策宣传解读、落地执行。县发展和改革局要加强工作调度，及时通报工作情况。

相关文件：《富源县2024年进一步推动经济稳进提质政策措施》政策解读