耿选金委员：

你在县政协第十届委员会第（三）次会议提出的“关于十八连山镇油茶树产业发展的建议”，已交县林业和草原局主办，县自然资源局协办。现将办理情况答复如下：

油茶是我国特有的木本食用油料树种，油茶产业兼具促进农民增收、保障粮油安全、推动生态建设的重要作用。油茶（学名Camellia oleifera Abel.），别名茶子树、茶油树、白花茶，油茶属茶科，常绿小乔木，茶油色清味香，营养丰富，耐贮藏，是优质食用油，也可作为润滑油、防锈油用于工业，茶饼既是农药，又是肥料，可提高农田蓄水能力和防治稻田害虫，果皮是提制栲胶的原料。油茶喜温暖，怕寒冷，要求年平均气温16～18℃，突然的低温或晚霜会造成落花、落果，要求有较充足的阳光，水分，年降水量一般在1000毫米以上，要求在坡度和缓、侵蚀作用弱的地方栽植，一般适宜土层深厚的酸性土，而不适于石块多和土质坚硬的地方，油茶树是世界四大木本油料之一，它生长在中国南方亚热带地区的高山及丘陵地带，是中国特有的一种纯天然高级油料，主要集中在浙江、江西、河南、湖南、广西五省。

经查阅历年全县茶桑果资源调查资料，建国以来，富源县没有专项引进种植发展油茶的历史，仅查阅到种植茶叶的资料，1977—1982年，全县先后五次引进茶叶种子累计发展茶园7535亩；据1983年普查，全县实有茶园面积5867亩，每亩产值31.4元；据2022年富源县森林资源监测数据，全县实有茶园面积509亩，保存率仅为种植规模7535亩的6.76%，平均实现每亩产值628元。

关于“立项规模种植油茶树，成立种植示范基地，引导成立合作社”的建议。根据国家林业和草原局 国家发展和改革委员会 财政部关于印发《加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》的通知（林改发〔2022〕130号）和云南省木本油料产业发展相关规划及发展情况，云南省确定了16个油茶发展重点县，主要分布在滇西及华坪、建水、丘北、麻栗坡等16个县，曲靖市各县市区没有被列入其中。按照《云南省林业和草原局 云南省财政厅关于转发中央财政国家公园和林业草原项目入库指南的通知》有关要求，富源县没有列为申报油茶项目立项规模种植油茶的范围。由于多种原因，全国乃至全省都没有将曲靖市纳入油茶产业发展规划区域，因此，富源争取将十八连山油茶产业纳入项目规划立项不具备条件，规划规模种植油茶很难得到国家和省、市的项目和资金支持。当然，无论难度多大，只要今后计划发展区域的气候、土壤、种植主体、资金、技术等条件具备并通过可行性论证，我们都将积极向上争取，努力做好申报立项服务。

关于“协调相关部门引进优质高产品种，规划荒山连片规模种植”的建议。一方面，十八连山镇没有“闲置荒山土地”用来规划连片规模种植油茶。根据2022年富源县森林资源监测数据，十八连山镇国土面积51.1万亩，其中，林地面积28.7万亩、草地面积0.8万亩、湿地面积0.2万亩、园地面积0.3万亩、耕地面积18.3万亩、建设用地（城镇村、工矿及交通运转用地）2.7万亩、沟渠坑塘滩涂等其他土地0.1万亩，十八连山镇不存在“闲置荒山土地”，规划连片规模种植油茶没有可选的“闲置荒山土地”，利用其他地类规模种植油茶又受林地保护、耕地保护、草地保护等政策限制无法落实。另一方面，十八连山镇真正适宜种植油茶的区域地块不多。油茶适宜种植的海拔要求为500米—2000米，以海拔500米—1000米较好，年平均气温要求16℃—18℃。十八连山镇平均海拔1736米，年平均气温14.6℃，平均海拔已接近油茶适宜生长海拔上限，平均气温低于油茶适宜种植气温范围要求。因此，十八连山镇虽然能在一些区域见到野生油茶分布，但是未进行过品种和产量等论证调查，基于十八连山镇的海拔、气候条件，大面积规模种植是不切合实际的，是不能盲目推广规模种植的，只能在全镇低海拔区域引进适宜油茶良种、选择适宜地块进行试验性种植，在取得成效后再逐步推广种植。

关于“加强和科研机构的协作沟通，提高产品附加值”的建议。在油茶主产区，充分发挥科研能力和实验条件，稳步推进油茶的附加值研发，已将单一的茶油开发成为精油、面膜、洗衣液、生产活性炭、水处理剂、润滑剂、防锈剂等产品的精深加工产业链，推动当地油茶附加值提高了3倍以上。但是，鉴于富源目前没有人工种植油茶，也不具备规模推广种植油茶的有利条件和优势，更没有现存的油茶种植基地，因此，针对“加强和科研机构的协作沟通，提高产品附加值”的问题，目前条件还不成熟。如今后富源在种植规模上达到一定程度，我们将认真履行行业主管部门职责，加强和科研机构的协作沟通，加强油茶及附属产品的研发，提高油茶产品附加值。

关于“加大政策引导及扶持力度，调动辖区人民的积极性”的建议。一是依据油茶的生长习性，富源县只有极少区域适宜种植油茶，如果今后在这些适宜种植区域因地制宜发展油茶，我们将认真履行部门职责，加大油茶种植政策和资金扶持，加强油茶生物学特性、生长习性、栽培技术等方面的宣传，引导有意进行油茶种植的经营主体理性掌握油茶生物学特性和生长习性，做好实地调查，选择适宜地块适度发展，不能盲目跟风大规模种植。二是坚持“因地制宜、科学规划、合理布局、适度发展”原则，对获得可行性论证的油茶种植项目，积极争取项目支持和资金扶持，引导、鼓励企业及社会资本投入油茶产业发展。三是认真履行行业部门作用，积极做好政策咨询和技术服务。

感谢你对林草产业发展的关心和支持，县林业和草原局作为负责全县林草产业发展的工作职能部门，我们将按照县委、县政府推进全县林草产业发展的有关要求及你们提出的建议，尽职尽责做好各方面工作。希望你一如既往地关心支持林草产业的发展，欢迎随时监督和指导。

承办人：曹育奎

督办人：管 旭

富源县林业和草原局

2024年6月20日