一、为什么要制定《富源县农村公益性公墓建设及管理办法》？

农村公益性公墓是殡葬改革的重要基础支撑，是广大人民群众逝有所安的重要保证，随着公墓的不断建成，在管理实践中存在各种不规范不统一问题，比如管理制度未建立；工作人员责任不清，服务质量差；收费标准多，不统一；公墓建设标准不统一；公墓管理主体未界定；公墓建设及管理没有统一的参照；墓碑价格高等问题。为深入贯彻落实《云南省发展和改革委员会 云南省民政厅关于将公益性安葬（放）设施纳入政府定价管理有关事宜的通知》（云发改价格〔2022〕1080号）、《曲靖市人民政府办公室关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业健康发展的通知》（曲政办发〔2020〕80号）、《曲靖市人民政府办公室印发关于城市公益性公墓建设和管理的意见（试行）的通知》（曲政办发〔2022〕41号）精神，切实规范农村公益性公墓建设及运行管理，确保农村公益性公墓的公益属性不改变，持续提升群众对农村公益性公墓的认可度、满意度，适应改革发展需求，制定《富源县农村公益性公墓建设及管理办法》。

二、《办法》的主要内容有哪些？

《办法》全文共6章，31条。第一章，总则，明确农村公益性公墓的概念、性质和本办法的适用范围；第二章，规划及选址，明确公墓规划的原则及要求；第三章，建设，明确公墓建设的责任主体，资金来源，建设规模和建设标准；第四章，管理，明确管理责任主体，公墓入葬对象和管理规范；第五章，收费，明确收费项目和收费标准，收取费用的使用及减免事项；第六章，附则，明确办法实施相关事项。

三、《办法》中关于公墓管理责任是如何规定的？

乡（镇）人民政府、街道办事处是辖区范围农村公益性公墓管理的责任主体，履行本行政区域范围农村公益性公墓管理的职责。

四、农村公益性公墓的安葬对象有哪些？

农村公益性公墓的安葬对象为本行政区域内已故村（居）民；夫妻一方属于本行政区域内村（居）民的，其配偶死亡后可以入葬本地农村公益性公墓，不得对安葬对象以外的其他人员提供墓穴。

五、公墓选址有什么要求？

选址应优先考虑荒山瘠地，同时要兼顾道路交通等因素，规划拟覆盖的范围、选址的点位应通过各种渠道向群众宣传，充分征求群众意见，取得大多数群众的支持和认可，群众意见大、反映突出的，不得纳入规划。

避免下列区域：

（一）耕地和国有林地；

（二）城市公园、风景名胜区、文物保护区和居民区；

（三）水库、河流、湖泊、引水渠堤坝200米内和水源保护区；

（四）铁路和公路主干线规划控制区域及沿线范围；

（五）法律、法规规定禁止的其他区域。

六、公墓的建设标准是什么？

落实节地、生态环保要求，建设应遵照相应规格：

（一）墓区内以400个墓位为一个单元，单元与单元之间用道路隔开，路宽1.5米；

（二）墓与墓之间的隔离宽度40厘米，用常绿树木隔开，墓位前通道宽度1米；

（三）墓区绿化覆盖率不低于50%；

（四）骨灰入土安葬的单墓穴或双墓穴的单位占地面积不超过1平方米；

（五）建成投入使用的公墓，必须有至少2种类型生态葬设施。

我县公墓建设实际大多为坡地，如果不考虑地形等特殊情况，每亩可建墓穴数300个左右。

七、公墓收费是怎样规定的？

（一）公益性公墓收费按照《云南省发展和改革委员会 云南省民政厅关于将公益性安葬（放）设施纳入政府定价管理有关事宜的通知》（云发改价格〔2022〕1080号）规定执行，可收取设施成本费和维护管理费，收费标准须经过发改、民政部门审核批准。

（二）定价的依据：成本调查和成本监审

设施成本费标准应当是通过审计结算的公墓设施建设投资总额，减去政府补助资金剩余的部分，均摊到每一个墓穴的投资成本（公墓设施建设投资总额-政府补助金额）/该公墓应当建设的墓穴总量；维护管理费按我县和周边县（市、区）实际执行的标准作了上限规定，每月不超过10元。

（三）特殊群体（配偶是本地村民）收费标准

夫妻一方属于本行政区域内村（居）民，其配偶死亡后安葬在本行政区域农村公益性公墓的，可以适当提高设施成本费收取标准：

1.参加企业职工养老保险且享受领取企业养老金待遇、死亡后给予发放丧葬费和一次性抚恤金的企业职工（含改制下岗、在职、退休人员）；

2.事业单位在职或离退休人员；

3.国家机关在职或离退休人员。

提高部分不得超过其应当领取的丧葬费和一次性抚恤金总额（以人社部门提供的依据为准）的12%，具体标准由乡（镇）、街道按照“一事一议”原则协商确定后报发改和民政部门审核批准。

（四）收费的使用

收取的维护管理费和设施成本费，实行收支“两条线”管理，所收费用全部用于支付公墓建设成本费和维护管理费，不得挪作他用。

相关文件： 《富源县人民政府办公室关于印发富源县农村公益性公墓建设及管理办法的通知》

富源县民政局